“十四五”規劃綱要提出,落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,制定2030年前碳排放達峰行動方案。未來五年,碳達峰目標的提出對我國經濟社會發展帶來哪些影響?發力點有哪些?對此,生態環境部環境規劃院管理與政策研究所副所長董戰峰接受《經濟參考報》記者專訪時表示,“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。推動碳達峰目標實現可從實施重點行業領域減污降碳行動,完善綠色低碳政策和市場體系,提升生態碳匯能力等方面發力。
董戰峰表示,“十四五”時期,我國將進一步推動高質量發展,對生態文明建設也提出了新要求。在落實應對氣候變化國家自主貢獻目標方面,將實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型。
董戰峰指出,碳達峰目標的提出將對我國產業發展、能源結構等多方面產生深刻影響。“我國將把應對氣候變化作為推動產業轉型增效的重大戰略機遇,統籌推動產業結構調整,提高綜合治理系統性和整體性。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產業低碳轉型,全面實施產能總量控制和新建項目產能置換要求。同時,我國將構建清潔低碳能源體系,通過推動能源生產和消費革命,提升非化石能源比例,推動天然氣、氫能替代,推動優化能源結構的系統工程,大力實施終端能源電氣化,加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業爐窯等用煤替代。”董戰峰表示。
“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。在董戰峰看來,推動碳達峰目標實現需從多個領域進行突破。
首先應制定實施火電、鋼鐵、化工等重點行業,以及交通運輸、建筑等部門和領域的達峰方案,明確達峰目標和實施路線圖。實施重點行業領域減污降碳行動,推進綠色制造,提升節能標準。構建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能。推動綠色低碳技術實現重大突破,加快推廣應用減污降碳技術。
其次,完善綠色低碳政策和市場體系,加快推進碳排放權交易,積極發展綠色金融,同時完善稅收、價格等政策。此外,還要提升生態碳匯能力,有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。
董戰峰指出,碳達峰和碳中和目標還將為我國市場和投資空間帶來重要發展機遇。對于傳統行業而言,煤炭、冶煉、石化等傳統重工業既有碳排放量大、發展空間受限等負面影響,也有技術升級、設備更新、產業關聯度強等發展機遇,為傳統產業再現活力提供了新的發展契機。