各市州發展改革委，蘭州新區經發局，有關企事業單位：
為全面掌握我省重點企事業單位(下稱重點單位)溫室氣體排放情況，加強重點單位溫室氣體排放管控，加快建立我省溫室氣體排放報告制度，現將有關事項通知如下：
一、高度重視開展溫室氣體排放報告工作的重要意義
做好重點單位溫室氣體排放報告工作是我省推進應對氣候變化工作的重要內容，各地要高度認識溫室氣體排放報告工作的重要意義。一是落實國家發展改革委安排部署的需要。國家發展改革委下發了《關于組織開展重點企(事)業單位溫室氣體排放報告工作的通知》(發改氣候〔2014〕63號)，提出各地要建立重點單位溫室氣體排放報告制度。二是碳排放權交易制度的基礎。2014年底，國家發展改革委發布了《碳排放權交易管理暫行辦法》，提出要建立碳排放權交易制度。建立重點單位溫室氣體排放報送制度是推進碳排放權交易，用經濟手段實現環境管控的一項重要工作，是市場在溫室氣體排放資源配置中發揮決定性作用的基礎工作。三是實行碳排放配額管理的基礎保障。政府將根據相關方法對重點單位溫室氣體排放進行配額管理，超出配額的排放量重點單位要通過交易購買獲得。四是企業履行社會責任，共建青山綠水美好新環境的義務。各重點單位要積極開展報送工作。中央在甘單位和省屬單位要積極發揮表率作用。各市州要站在促進我省生態文明建設和可持續發展的高度，積極主動抓好本地區重點單位溫室氣體排放報告工作。
二、報告主體
開展重點單位溫室氣體排放報告的責任主體為：2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或2010年綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的法人企事業單位(或視同法人的獨立核算單位);2010年以后新增加的符合上述條件的法人企事業單位(或視同法人的獨立核算單位)。我們對符合上述要求的單位名單進行了初篩，隨文印發你們(見附件，分地區發)，請你們進行核實并對遺漏單位進行補充。
三、報告內容
納入報告名單的重點單位根據自身實際排放情況，報告二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)共6種溫室氣體的排放情況。具體報告內容包括：
(一)報告主體基本情況
包括單位名稱、單位性質、報告年份、所屬行業、組織機構代碼、法定代表人、填報負責人和聯系人信息等。
(二)溫室氣體排放情況
報告年度溫室氣體排放總量，并分別報告化石燃料燃燒溫室氣體排放量、工業生產過程溫室氣體排放量、凈購入電力和熱力消費所對應的溫室氣體排放量。如報告主體存在注冊所在地之外的溫室氣體排放，還應參照上述范圍單獨報告該部分溫室氣體排放情況。
(三)其他相關的情況
報告主體應同時報告核算溫室氣體排放所涉及的各個環節活動水平數據及其來源、排放因子數據及其來源，以及其他需要特殊說明的情況。
溫室氣體排放核算方法及報告內容要按國家發展改革委辦公廳《關于印發首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》(發改辦氣候〔2013〕2526號)、《關于印發第二批4個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》(發改辦氣候〔2014〕2920號)。共14個行業，請打開以下網址鏈接下載：
http://www.gov.cn/zwgk/2013-11/04/content_2520743.htm
http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201502/t20150209_663600.html
四、報送程序
(一)報送方式及要求
符合本通知報送主體要求的單位須在每年年初認真核算上年度溫室氣體排放情況并形成報告紙質版和電子版(以光盤為介質)，于3月30日前將排放報告報送我委。
今年重點單位要報送2010-2014年共5年的排放報告，每年形成一份單獨報告。請各市州發展改革委組織本轄區內重點單位報送工作，并請匯總后將報告(一式2份)于4月10日前上報我委。連續三年都低于排放標準的單位不再報送報告。重點單位溫室氣體排放報送系統建成后采用在線方式報告(將另行通知)。
(二)排放報告的核查與審核
我委將委托有關專家對各單位報送的排放報告進行初審。初審合格的排放報告由我委委托第三方核查機構開展核查并出具書面核查報告;初審不合格的排放報告將被退回，根據專家意見修改后重新報送。核查不合格的排放報告將被退回，根據核查意見修改后重新報送。報送主體須在每年6月20日前，將排放報告及第三方核查機構出具的加蓋公章的核查報告一同上報。我委將對排放報告和核查報告進行抽查，抽查不合格的排放報告和核查報告須按要求及時修改并重新提交。
五、保障措施
(一)加強督促檢查
各市(州)發展改革委要對重點單位溫室氣體排放報告工作加強督促檢查。重點單位要成立溫室氣體報送工作小組，并指定分管領導作為溫室氣體報送工作的主要負責人，切實抓好報送工作，確保及時、高質量的提交排放報告;要建立審核糾錯機制，堅決杜絕錯報、漏報和瞞報等問題。
(二)落實獎懲制度
一是開展評優選先活動。對每年度各單位溫室氣體排放報告進行評審，對報送質量較好的重點單位將給予通報表揚，在安排相關專項資金時給予優先支持。對積極落實溫室氣體排放報告報送制度，認真部署所轄地區重點單位溫室氣體報送工作，按要求組織開展并保質保量上報的市州，將在安排相關專項資金和申報中央預算內投資時給予傾斜支持。對2014年報送工作較好的金昌市發展改革委和相關企業予以表揚(見附件)，我們將在隨后的工作中給予傾斜支持。
二是建立懲治聯動機制。對不及時報送或報送不合格的單位，將暫緩安排國家發展改革委和省發展改革委項目資金，同時各級發展改革部門對其新上溫室氣體排放量較大的固定資產投資項目能評暫緩審批。
三是建立誠信檔案。建立溫室氣體排放企事業單位誠信體系，建立信用記錄和檔案,對不及時報送或報送不合格的單位，進行通報批評并將提交相關部門納入誠信黑名單。在今后制定重點單位碳排放總量控制目標等相關溫室氣體減排政策時給予考量，對不良信用記錄單位將根據掌握情況在配額分配上給予體現。
(三)加強能力建設
我委將分批對各地主管機構、重點排放單位主要相關工作人員，開展國內外應對氣候變化政策與行動、溫室氣體排放報送等相關業務培訓，加強溫室氣體報送工作能力建設，為報送工作提供支撐。
聯系人：魏成金0931-8732613 賽勇0931-4609446
附件：1、2014年溫室氣體排放報告工作表揚名單點擊打開鏈接
2、溫室氣體排放報告報送主體名單(分地區發)(略)
省發展改革委
2015年3月10日
