2018年，福建省三明市生態(tài)質(zhì)量7個(gè)考核指標(biāo)中有6個(gè)居“全省第一”：市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率99.2%;全市110個(gè)小流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例96.4%;18個(gè)國(guó)(省)控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)……
但是，三明市并沒有因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，三明市人均GDP9.16萬元，居全省第4，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.1%。
“成績(jī)的取得是三明市積極踐行‘綠水青山就是金山銀山’的結(jié)果。”三明市市長(zhǎng)余紅勝說：“要把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，必須打通‘兩山’轉(zhuǎn)換通道。這個(gè)通道是什么?就是綠色金融改革。”
余紅勝介紹，為推動(dòng)綠色金融改革，三明市近年來主要抓了4件事：構(gòu)建政府牽頭政銀企聯(lián)動(dòng)的綠色金融改革領(lǐng)導(dǎo)體制，高位推進(jìn)改革;構(gòu)建一整套綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、效果評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)等政策導(dǎo)向體系;重點(diǎn)從“綠色貸款、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色債券”四位一體全面探索創(chuàng)新一系列綠色金融產(chǎn)品;以三明農(nóng)商銀行為主體，試點(diǎn)探索綠色銀行運(yùn)行機(jī)制。
“這幾件事情，重點(diǎn)解決了3個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：錢從哪里來?產(chǎn)業(yè)向哪里轉(zhuǎn)?銀行往哪里貸?”余紅勝說。
“過去老百姓有句俗話，‘要致富，上山去砍樹’，如何實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富?”余紅勝說，三明創(chuàng)新了林權(quán)抵押貸款、普惠林業(yè)金融“福林貸”等產(chǎn)品，又拓展出了“福田貸”“福竹貸”“福茶貸”等產(chǎn)品，取得良好成效，解決了“錢從哪里來”的問題，為鄉(xiāng)村振興注入了金融活水。目前全市林權(quán)抵押貸款120.1億元，占全省總量的57%、全國(guó)的十分之一。其中“福林貸”目前已授信13.6億元，累計(jì)放貸11.5億元，惠及1403個(gè)村10863戶林農(nóng)，沒有一分錢不良貸款。
三明是老工業(yè)基地，如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“傻大笨粗”、高污染、高耗能向綠色轉(zhuǎn)型?余紅勝介紹，三明市在全國(guó)率先推行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)3項(xiàng)改革，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排，加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，解決了“產(chǎn)業(yè)向哪里轉(zhuǎn)”的問題。比如，三明市開展排污權(quán)交易改革，發(fā)放全省首例排污權(quán)抵押貸款，目前全市排污權(quán)出讓成交總額3.26億元，位列全省第一。2018年，全市排污權(quán)出讓成交總額近1.48億元，企業(yè)獲利超過1.15億元。
三明市還率先推動(dòng)涉重金屬企業(yè)、化工企業(yè)、其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并在三元區(qū)黃砂化工園區(qū)建立園區(qū)整體投保機(jī)制，與保險(xiǎn)公司一道共管環(huán)境、共控風(fēng)險(xiǎn)，目前共有191家企業(yè)投保，保額1.49億元，有效促進(jìn)了企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低了政府負(fù)擔(dān)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
過去，銀行向綠色產(chǎn)業(yè)貸款內(nèi)生動(dòng)力不足。為此，三明市通過構(gòu)建綠色信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)定15個(gè)指標(biāo)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成鮮明的“指揮棒”，讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)開展綠色金融服務(wù)有壓力、有動(dòng)力，從而解決了“銀行往哪里貸”的問題。2018年，三明市綠色貸款88.56億元，占全市貸款余額的6.47%，走在全省前列。目前，80%的市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)已發(fā)放綠色貸款。
綠色貸款劃分有12個(gè)用途，三明已在10個(gè)用途上發(fā)放貸款，其中占比最高的是可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款，占比31.89%，包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電貸款;其次是綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目貸款，占31.62%，主要是支持公交公司等購(gòu)置新能源汽車;第三是綠色林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目貸款，占19.9%。
