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李高:碳排放權(quán)交易試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度雙降

來源:網(wǎng)絡(luò) 上傳:本站 時間:2017-11-01 閱讀:

  10月31日上午,國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2017年度報告》等情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委氣候司負責人李高在回答記者提問時表示,全國碳市場建設(shè)的工作取得積極成果,目前總體的進展情況良好。

  李高表示,建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是我國生態(tài)文明體制改革的一項重點任務(wù),也是利用市場機制來控制溫室氣體排放的一項重大舉措,國際國內(nèi)都比較關(guān)注。同時,全國碳市場的建設(shè)也是一項復雜的系統(tǒng)工程,要建立有效的管理機制,要出臺完善的規(guī)章制度,要建設(shè)可靠的交易系統(tǒng),還要開展扎實的能力建設(shè)等。而且,相關(guān)制度政策還需要經(jīng)過實踐檢驗。碳市場建設(shè)需要較長時期的不斷完善。

  李高說,2011年以來,國家發(fā)改委在北京等七個省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點。這個試點的工作很重要的目的就是為建立全國統(tǒng)一的碳市場來探索和積累經(jīng)驗。近年來,我們主要是從以下幾方面推進全國碳市場建設(shè)的有關(guān)工作。

  一是持續(xù)推進碳排放權(quán)交易試點。在碳排放權(quán)交易試點的省市納入交易的有多個行業(yè),有近3000家重點排放單位,截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量,約45億元人民幣。試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢,在推動參與企業(yè)和試點地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面,試點發(fā)揮了積極作用,同時也培養(yǎng)了一批隊伍,提升了相關(guān)的能力。同時,我們在試點的過程中取得的良好經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)的一些問題,對我們做好全國碳市場建設(shè)工作都有很重要的參考價值。

  二是積極研究國外碳市場的經(jīng)驗,也吸取它的教訓。近幾年來,我們與歐盟等國家和地區(qū),包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作,我們也在跟蹤學習歐盟的國外碳市場的實踐,還有它的制度建設(shè)的經(jīng)驗,同時對出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生這些問題的原因也進行了深入研究,這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國情、建立全國碳市場相關(guān)的政策設(shè)計當中。

  三是持續(xù)推動、完善全國碳市場的相關(guān)制度設(shè)計。比如組織起草了全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案、市場監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報告管理辦法,包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。目前,也在積極配合國務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作,這也是一個非常重要的制度。另外在實踐中,根據(jù)各地方上報的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù),研究部分行業(yè)的配額分配指南,到地方開展試算等工作,這都為我們完善制度、推進工作起到了很好的作用。

  四是開展碳市場相關(guān)的支撐系統(tǒng)建設(shè)。我們組織建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)報告系統(tǒng),目前還在推動全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。

  五是深入開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)。幾年來,我們通過開展歷史數(shù)據(jù)核查,開展碳市場相關(guān)能力建設(shè),組織開展了對7000多家重點排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查,累計開展了四萬余人次的碳交易的相關(guān)培訓。這些工作對碳市場的建設(shè)會起到非常重要的基礎(chǔ)性的作用。

  經(jīng)過前一段時間的努力,應(yīng)該說全國碳市場建設(shè)的工作取得積極成果,目前總體的進展情況良好。

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