張掖，地處祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區之上。千百年來，雪水滋潤綠洲，綠洲反哺雪山，雪水循環，滋養了河西走廊數百萬民眾繁衍生息。一山一水交相輝映，構建起了我國西部重要生態安全屏障。
祁連山國家級自然保護區76.4%的面積在張掖境內，這里由此成為祁連山生態環境保護的主戰場，也是自然保護區生態環境問題重點整改整治區域。今年，在開展祁連山保護區生態環境突出問題整改整治特別是中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報，省委、省政府進一步研究和部署祁連山生態環境保護工作并制定出臺貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案及整改措施清單以來，一場全社會動員、全民參與的生態環境整治保護、修復攻堅戰在張掖大地進一步深入展開……
提高政治站位 牢固樹立綠色發展理念
張掖市把學習貫徹黨的十八大以來黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署，特別是習近平總書記關于生態文明建設系列重要論述、“八個著力”重要指示精神和關于祁連山生態環境保護重要指示批示精神作為重大政治任務，提升到“四個意識”樹得牢不牢、對標黨中央齊不齊的高度來對待，深刻認識保護修復祁連山生態環境的重大戰略意義，原原本本研讀學習黨中央、國務院關于推進生態文明建設的政策文件和《環境保護法》等法律法規，按照省委、省政府有關決策部署要求，努力提高理論認知，強化使命擔當，進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位。
發揮市委常委會示范引領作用和市委中心組學習基本平臺作用，堅持每次市委常委會議第一個議程即是學習貫徹中央、省委重要決策部署和重要政策精神，研究提出貫徹落實的具體要求。把習近平總書記關于生態文明建設重要論述、指示批示精神和生態環保政策法規作為持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容，市級四大班子帶頭，組織和引導全市各級黨組織跟進學習，切實增強全市上下保護生態環境的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
舉辦以祁連山生態環境問題整治為主題的黨政領導干部專題研討班，邀請省上專家教授進行生態環境保護與治理專題培訓，在全市范圍內開展進一步深入學習貫徹習近平總書記大力推進生態文明建設重要論述和關于祁連山生態環境保護重要指示批示精神活動，推動“綠水青山就是金山銀山”和“生態優先、保護第一”的生態文明理念入腦入心、入腦入行。
強化責任意識 堅決打贏整治攻堅戰
張掖市委、市政府清醒認識到，祁連山生態環境突出問題整改整治，啃的是“硬骨頭”，趟的是“深水區”，打的是攻堅戰。
在這個沒有硝煙的“戰場”上，責任被擺到了首位。張掖市委、市政府把祁連山生態環境突出問題整治作為全市最緊迫、最重大的政治任務，切實加強組織領導，全面強化市、縣區兩級主體責任和領導干部包抓責任，認真落實黨政同責抓環境保護工作責任。
市里成立了由市委書記任總指揮、市長任第一副總指揮，市人大常委會、市政協主要負責同志等相關市級領導任副總指揮的整改行動指揮部和市委、市政府主要負責同志任雙組長的祁連山自然保護區生態環境問題整改工作領導小組。
建立了祁連山生態環境問題整改整治周例會制度，對生態環境問題掛圖作戰，建賬督辦，對整改整治工作一周一研究、一周一調度、一周一督促。
工作機制全面創新——全面落實市級黨政班子成員分工負責抓環境問題整治和四大班子成員聯系包抓整改項目的“雙保險”責任制，市委、市政府主要負責同志總協調，市人大常委會、市政協主要負責同志抓督查，紀檢監察部門監督執紀問責，督查部門跟蹤督促抓落實等五個工作機制，高效推進問題整改。
底數清，情況明，才能做到“對策清”。市里對所有的生態環境問題逐一制定整改工作方案和整改措施清單，逐一明確整改目標、具體措施、時限要求、責任主體。實行“四定三包”(定領導、定任務、定時限、定責任，包整治、包驗收、包建檔)整改項目包抓責任制，由27名市級領導每人包抓5至8項整改問題，確保整改工作不留隱患、不留死角、全面到位。
祁連山生態環境問題復雜繁重，需分類施策。張掖市委市政府作出《關于在祁連山國家級自然保護區張掖境內堅決停止一切生態破壞行為和違法違規開發經營活動的決定》，市人大常委會適時跟進作出決議，有力有序推動問題整治。
圍繞礦山企業關停退出、礦權注銷等難點工作，張掖市出臺推進整改工作的三個指導性意見，細化32條具體整改措施，明確整改標準要求、驗收程序和完成時限。聚焦整治重點和關鍵措施，精心制定生態環境保護長效機制建設意見和“一地兩證”問題清理整頓等9個專項整治方案，為進一步提升整改質量提供指導。
對于權注銷、水利水電和旅游項目清理整治等10個方面的重點工作，分別確定由兩名市級黨政班子成員牽頭負責、集中開展后續整改工作，并專門成立由市人大常委會、市政協主要負責同志分別擔任組長的兩個整改工作督查組，分片負責抓督促檢查，跟蹤督辦落實，加快問題整改。
環保整改整治，需科學推進。通過政府購買公共服務的方式，邀請和委托專業科研院所，組成由4名院士和一批專家參與的工作團隊，開展山水林田湖綜合治理技術方案論證、礦山環境恢復治理方案編制、在建水電設施環境影響評價及整治措施的論證研究，防止措施方法不當造成新的生態破壞。
全力推進整改 現場整治成效明顯
2015年9月，國家環保部、林業局聯合約談指出祁連山自然保護區張掖境內生態環境問題49項。之后，張掖市全面清理自查出問題82項，在中央環保督察和專項督查的兩次“回頭看”中新發現問題48項，合計179項。根據屬地管理原則，張掖市負責整改171項，其中環保部約談45項;中農發山丹馬場公司負責整改8項，其中環保部約談4項。
問題是壓力，更是鞭策——張掖市不等不靠、立行立改，堅持系統謀劃、整體推進，標本兼治、分步實施，區分行業、分類施策，嚴把標準、壓茬推進的工作原則，按照清理項目、現場整治，分類施策、解決問題，修復保護、完善機制三個階段步驟，統籌推進整改。至目前，由張掖市負責整改的171項問題中，164項已完成現場整治任務，7項正在整治。中農發公司山丹馬場負責整改的8項問題，3項已完成現場整治任務，5項正在整治。
祁連山自然保護區張掖境內179項生態環境突出問題，礦山探采項目多達117個，此類問題成為張掖市整改整治的重中之重。截至目前，117項探采項目中，已關閉退出并注銷礦權61項，對尚未注銷礦權的56項按相關政策法規程序辦理礦權注銷手續;115項已完成環境恢復治理，其余2項正在開展現場整治。
至此，祁連山自然保護區張掖境內已無礦山探采活動。
祁連山自然保護區張掖境內共有33個水利水電項目，其中水電項目20個，水利項目13個。張掖市對這些項目進行了全面治理和環境修復，垃圾清運、污水處理等設施已全部配套到位。17座引水式水電站全部安裝生態流量下泄視頻監控設備，24小時不間斷記錄監控，并建立環保、水務部門定期巡查制度。建成水電站下泄生態流量市級在線監控平臺，實現了對水電站下泄生態流量的全過程監控。
保護區內的開發性生產經營活動已全面停止。在整改整治中，張掖市對祁連山自然保護區張掖境內的11個旅游項目停業整頓，其中海潮壩旅游景區、七一冰川接待站、文殊山滑雪場已徹底關閉退出。位于緩沖區的寺大隆二級水電站全面停工停產，并拆除了生產設施設備，位于實驗區的討賴河三道灣等6座在建水電站全面停建。
整改整治與治理修復同樣重要。今年以來，張掖市全面實施中央財政支持的祁連山山水林田湖綜合治理項目，列入2017年計劃的9大類58個項目，總投資18.13億元，林帶植被恢復、礦山環境恢復治理以及黑臭水體治理等19個項目已開工建設，完成投資3.1億元。祁連山自然保護區核心區農牧民易地搬遷工作已經啟動，今年內處于核心區的149戶484名農牧民將全部搬出。
祁連山生態環境問題整改整治是一項長期、艱巨、復雜的工作。目前，張掖境內有關企業關停、現場整治、植被恢復等第一階段的工作已接近尾聲，大量的工作任務還在關停企業后續問題的解決、生態修復保護項目的實施和長效機制的建立兩個階段。張掖市委主要負責同志表示，將舉全市之力、集全市之智，堅決打贏祁連山生態環境問題整改整治的攻堅戰、修復保護和管理提升的總體戰、筑牢生態屏障和提升區域生態文明水平的全局戰，以真實有效的成績迎接黨的十九大勝利召開。????
