我國開展碳排放權交易試點工作進展順利。
11月25日，國家發改委副主任解振華在國新辦新聞發布會上表示，截至2014年10月，全國7個碳交易試點省市，共完成1375萬噸二氧化碳交易，累計成交金額突破了5億元人民幣。
在發布會上，發改委氣候司司長蘇偉還透露，下一步要重點推動立法進程，盡快出臺碳排放權交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運行。
對此，發改委能源中心研究員姜克雋告訴《每日經濟新聞》記者，“通過試點，碳交易的一些基本模式都已搭建起來。”他說，但是現在需要推動全國碳交易往前走，要考慮到面臨的實際困難。
年底出臺碳排放權交易管理辦法
開展碳排放權交易，是國際社會通過市場經濟杠桿降低二氧化碳排放的重要手段之一。
2011年10月，國家發改委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶和深圳七省市開展碳交易試點工作。
蘇偉說，“經過這兩到三年的試點工作，7個試點從機制建設、法制建設、規則的建立、平臺的建設都已經完成，從去年底開始到今年上半年，已經陸陸續續上線交易，總體來講還是比較平穩。”
蘇偉介紹，通過試點，首先形成了一些好的經驗、好的做法，對下一步在更大范圍內推動碳排放權交易奠定了非常好的基礎。通過體制機制的探索，形成了一些規則、制度，也為下一步推廣碳排放權交易市場建設奠定了非常好的基礎。在我國開展碳排放權交易的條件已經基本具備。
“有望在今年底盡早出臺碳排放權交易管理辦法。”蘇偉說，同時，進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運行。希望到“十三五”末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權交易市場。
實際上，在今年9月19日，發改委舉行的新聞發布會上，解振華談到7個碳交易試點城市時就曾指出，“現在我們正在總結這些地方的試點經驗和做法，準備建立全國的碳市場。”
迫切需要建立碳定價機制
相對歐盟等較為成熟的碳交易市場而言，我國還沒有形成一個真正的碳交易市場，姜克雋說，“現在問題看來不是很樂觀。”
雖然從試點來看，碳交易市場的一些基本模式都已搭建完成，但是，如果要在2016年建立全國的碳交易市場的話，還有好幾件事情要做，姜克雋介紹，比如說未來是不是能走到歐盟第三階段的碳交易，也就是要拍賣碳交易份額，以及價格怎么傳遞，還有數據質量，這幾個都是特別核心的問題。
現實的情況是，到目前為止，7個試點省市雖然在平臺搭建、措施制定等方面取得了較多的經驗，但是，在以上三個方面還基本上沒有太多的進展，與歐盟相比，中國的碳交易市場仍有很長的路要走。
2013年，歐盟已經進入第三階段的碳排放交易，在碳排放權交易市場的推進過程中歐盟花了比較長的時間，我國主要是采取向國外學習的方式，按照此前制定的減排目標：在2005年的基礎上，到2020年碳強度要下降40%～45%。
建立完善的碳排放交易市場形勢較為緊迫，姜克雋認為，我國需要在“十三五”初期，就采取一個比較好的碳定價機制，來支持2020年目標的實現。
對于如何做好碳定價機制，姜克雋建議，排放多少的量就要購買多少的份額，不要有免費的量。在價格的傳遞方面，要把企業額外增加的成本，通過產品的價格傳遞出去，特別是電價和熱價，而且要從國家立法層面支持這方面的工作。
此外，對于數據的質量的采集問題，姜克雋認為，這是一個需要長期解決的問題，還有很多工作需要做。
“現在是主推碳交易，當然我們還可以征收碳稅，都是碳定價的一種方式，這是很好的可以考慮的選擇。”姜克雋說。
