新華網(wǎng)北京12月12日電(記者曹瀅)中辦、國(guó)辦日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。按照《意見(jiàn)》要求，“河長(zhǎng)制”主要突出地方黨委政府的主體責(zé)任，在水污染防治中起到“攻堅(jiān)克難”作用。據(jù)悉，“河長(zhǎng)制”將被納入中央環(huán)保督察，以切實(shí)推動(dòng)各地落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
在12日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，水利部、環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹了“河長(zhǎng)制”的來(lái)歷和河長(zhǎng)責(zé)任如何落實(shí)等問(wèn)題。
水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文說(shuō)，按照《意見(jiàn)》要求，我國(guó)將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長(zhǎng)，由省委書(shū)記或者省長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。主要河湖流經(jīng)的市、縣、鄉(xiāng)也要分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
這就意味著，今后我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個(gè)新頭銜：“總河長(zhǎng)”。事實(shí)上，這一制度在部分省區(qū)市已有近十年實(shí)踐探索。2008年6月，江蘇在太湖流域首推“河長(zhǎng)制”，此后，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長(zhǎng)制”，16個(gè)省區(qū)市部分實(shí)行“河長(zhǎng)制”。
《意見(jiàn)》規(guī)定，“河長(zhǎng)”的職責(zé)是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
周學(xué)文強(qiáng)調(diào)，“河長(zhǎng)制”突出的是地方黨委政府的主體責(zé)任。“河長(zhǎng)制”落實(shí)得好不好，要看最后實(shí)施的效果好不好，能不能做到每條河湖要有人管，能夠管得住，管得好。“江西實(shí)施‘河長(zhǎng)制’過(guò)程中，每一條河邊上都有一個(gè)牌子，這一條河的河長(zhǎng)是誰(shuí)，聯(lián)系電話是多少，明明白白寫(xiě)在公示牌上。”周學(xué)文說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方環(huán)境治理保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在選擇的“兩難”。“河長(zhǎng)制”能不能取得實(shí)效，更關(guān)鍵的還是看對(duì)地方黨政部門(mén)的考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，執(zhí)行嚴(yán)不嚴(yán)。
周學(xué)文介紹，這次《意見(jiàn)》明確指出誰(shuí)考核誰(shuí)、考核什么、考核結(jié)果怎么用等問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，“河長(zhǎng)制”的考核結(jié)果將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。如果造成生態(tài)環(huán)境損害的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也就是追究河長(zhǎng)的責(zé)任。
環(huán)保部水環(huán)境司司長(zhǎng)張波坦言，在水污染防治過(guò)程中遇到的一個(gè)“攔路虎”就是一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠合理。“當(dāng)黨委政府的責(zé)任落到實(shí)處，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)每一個(gè)河段都負(fù)起責(zé)任來(lái)的時(shí)候，相信他們會(huì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局。”
按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)保部目前正在推進(jìn)中央環(huán)保督察。張波說(shuō)，“河長(zhǎng)制”建立和落實(shí)情況將被納入中央環(huán)保督察。要結(jié)合水十條實(shí)施情況的考核工作，強(qiáng)化信息公開(kāi)、行政約談和區(qū)域限批，切實(shí)推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
