近日，省長林鐸在蘭州市調研環保和安全生產工作時，提出了創建綠色蘭州“要堅持綜合管理、源頭管理，加強動態監測、鞏固大氣污染防治成果。持續做好城市水、氣、聲、渣的污染治理工作，要切實發揮環境能源交易在減少城市污染、緩解城區交通擁堵等方面的作用，探索建立長效機制”的具體工作要求。環境污染治理是項龐大的系統工程，除了積極利用行政手段來解決節能減排、環境污染問題外，利用市場手段與經濟杠桿來解決環境問題，最終形成創新的、科學的市場化環境能源交易才是踐行環境污染治理創新的必由之路。2011年蘭州打響了一場前所未有的治污攻堅戰，在污染治理方面取得了良好的成效。蘭州市委、市政府決定推行環境能源有償使用和交易制度，特許成立了唯一一家“政府主導、市場化運作”，集各類環境能源權益交易服務為一體，用經濟杠桿提高減排效能的特許經營專業化平臺——蘭州環境能源交易中心，填補了我省要素市場建設的空白。
蘭州環境能源交易中心自成立以來，堅持應用性和創新性并重、環境治理與經濟發展相協調的基本原則，在排污權交易方面，充分利用市場機制價值發現、綜合信息、增值服務等方面的平臺優勢，在價格形成機制、指標初始核定統計及基礎檔案建立、交易后評估研究、交易管理系統研發、排污績效核算等方面做了大量的工作;制定了詳盡的排污權交易規則、交易流程和信息披露、資金結算及審核辦法，構建了全新的排污權電子交易系統及注冊登記體系。排污權競價機制的出現，進一步完善了環境能源要素市場構建，為實現環境能源配置市場化、量化管理以及產業轉型升級提供了保障。交易管理系統能夠對指標初始分配、競價交易、排放跟蹤、配額指標剩余信息等進行綜合管理，形成動態數據庫，做到有據可依，為宏觀決策提供了數據支撐。蘭州市排污權交易試點工作的率先開展，開創了我省環境能源交易的先河，同時，以“互聯網+金融+線下服務”的創新手段夯實了排污權交易的技術支撐保障。創新點在于：一是凸顯了“一帶一路”的重要節點城市“先行先試”的帶動引導作用;二是成為我省以市場經濟手段解決環境問題的有益探索;三是開創了我省環境治理和監管方式的重大改革創新和大膽嘗試，推動了蘭州市環境治理市場交易機制創新改革實踐進程。這項工作的實施，不僅有利于還原環境資源的內在價值、增強全社會的環保意識，更增強了排污單位“容量有限、資源有價、使用有償”理念，能夠調動排污單位減排的積極性，更有利于促進產業結構調整和經濟轉型升級，對于推動我省環境管理機制的創新、推動經濟增長方式的轉變都具有深遠的意義。在綠色金融創新領域，發揮專業平臺優勢和橋梁作用，開辟了排污權交易的綠色金融服務通道，利用綠圈·創咖和節能超市的公共服務平臺，構建綠色金融服務體系，針對節能環保相關產業鏈上的產品、服務提供商信息渠道不暢對接困難等問題，提供信貸、債券、股權交易、基金、融資租賃、資產證券化等綠色金融產品體系和一站式綜合融資服務解決方案。日前，以地方法規形式完成了《排污權抵質押管理辦法》綠色金融配套制度，排污權競買企業可通過綠色通道進行排污權抵質押貸款和節能改造項目的短期流動資金貸款，有效地協助競買企業解決了融資難問題。排污權抵質押貸款作為一項重要的綠色金融創新業務能夠盤活企業排污權資產，是創新環保管理機制和金融服務，緩解中小企業融資難的雙贏結合。在低碳城市建設和應對氣候變化方面，積極推進蘭州低碳城市建設步伐，組織低碳發展基礎能力建設宣教培訓，使低碳發展的理念、方式深入人心。開展全民低碳行動“助力蘭州藍”互聯網+碳共享主題活動。在應對氣候變化領域按照《中美元首氣候變化聯合聲明》的內容，探索開展了應對氣候變化環境治理與城市經濟發展內在關系的理論研究，最大限度地凸顯蘭州市肩負“一帶一路”在西北區域建成支點和走在前列的重任。完成了《蘭州市碳峰值預測和實踐路徑》《“一帶一路”下的中國低碳城市運營指標體系構建》的課題研究。協作企業開展碳資產開發與管理工作，有效整合市內大型國有企業潛在碳資產，進行開發、管理和變現。另外，依據與國家發改委和國際社會建立的良好資源優勢，把蘭州治污的成效和經驗作為中國政府環境治理的優秀標桿城市，推上了國際舞臺，使“蘭州模式”響遍了世界，為蘭州市贏得了“今日變革進步獎”的榮譽，樹立了良好城市形象，爭取了更多的展示和發展機會。在緩解城市交通擁堵減少排放方面，創新開展移動源的排污權交易，建立老舊機動車淘汰更新管理平臺。目前在城市低空面源主要污染源中，機動車占比較大。據計算，以1輛1.6排量的小汽車在使用階段，包括消耗汽油汽車尾氣排放產生的PM2.5占全生命周期內PM2.5總排放量的55%，也就是說行駛1公里就意味著它在使用階段帶來了0.03kg的PM2.5排放。假設1輛車整個生命周期行駛50萬km，那么1輛車在路上的排放就是15噸PM2.5。蘭州市現行的黃標車和老舊機動車的淘汰程序繁瑣，費時較長。對于政府部門而言，隨著老舊機動車淘汰工作的全面展開，申請補貼資金的市民增多，勢必會造成行政成本高、空間小的難題。利用市場化的經濟激勵手段，通過政府主導市場運營，使蘭州市老舊機動車淘汰，從而推出新的管理系統，“一站式”完成尾氣監測、政府補貼和綠標發放等相關工作流程。鼓勵提前淘汰，動員汽車生產企業和車主積極參與，全面開展老舊機動車淘汰更新工作。
蘭州在環境能源權益交易領域開展的多層次、多維度的積極實踐和大膽探索，有效地協助蘭州市提高了環境治理的系統化、科學化、法治化、市場化和信息化水平，豐富了環境治理市場交易的服務功能，彰顯了蘭州環境治理和可持續綠色發展的毅力和決心，以及在西北的帶頭引導作用。中心自運行以來，成績斐然，得到了國家部委與兄弟省、市相關機構的一致好評。中央黨校來蘭調研組曾提筆贊譽中心“堪稱楷模”。蘭州環境能源交易中心現已成為蘭州市不可或缺的大氣污染治理成果展示平臺、排污權交易創新展示平臺、環?？破諏W習教育平臺、節能減排體制機制創新和能力建設平臺，為蘭州市節能減排財政政策綜合示范城市體制機制創新和能力建設工作提供了有力支撐。下一步，作為新興行業中的朝陽企業，在發展上將繼續憑借對環境能源權益交易發展趨勢保有的清晰明確的把控，以及前瞻性、專業性的發展思路，用創新的理念構建綠色低碳經濟模式，實現環境治理和節能減排領域的資源優化，為提高環境治理的效率、降低環境治理的成本作出貢獻，為蘭州市在新常態下助力“蘭州藍”，共建“山水蘭州、宜居蘭州、活力蘭州”起到良好的促進和示范作用。努力將中心打造成名副其實的立足全省、服務西部、走向全國的甘肅名片。
