新華社德國波恩5月26日電（記者唐志強(qiáng)）巴黎氣候變化大會后首輪聯(lián)合國氣候談判26日在德國波恩閉幕，各方在過去兩周的談判中開始就全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行細(xì)節(jié)展開磋商。參會人士預(yù)計，《巴黎協(xié)定》細(xì)節(jié)談判將持續(xù)數(shù)年，談判進(jìn)程依然充滿挑戰(zhàn)。
在本輪談判中，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）的近200個締約方就《巴黎協(xié)定》下的“國家自主貢獻(xiàn)”信息、全球盤點模式、行動和支持透明度等執(zhí)行細(xì)節(jié)初步交換了意見，并明確了談判日程和下一步的談判模式。
各國談判代表和來自非政府組織的觀察人士普遍用“積極”“建設(shè)性”評價本次談判的氛圍。中國氣候談判首席代表蘇偉說，各方依舊保持著巴黎會議的包容合作精神，積極地參與談判磋商。
不過，“任務(wù)艱巨”也是很多人對談判前景的共同感受。《公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說，要想使《巴黎協(xié)定》具有生命力，“還有很多工作要做”。
這些工作包括：明確各國2020年開始定期提交的“國家自主貢獻(xiàn)”包括哪些信息、2023年開始對氣候行動的全球盤點具體如何進(jìn)行、如何對發(fā)展中國家體現(xiàn)靈活性，還有發(fā)達(dá)國家如何加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，以及對資金支持如何核算等。
去年12月巴黎氣候變化大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》，這是《公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。
非政府組織“基督教救濟(jì)會”的氣候政策專家穆罕默德·阿道說，《京都議定書》的“規(guī)則手冊”制定花了約４年時間。他認(rèn)為，鑒于各方在《巴黎協(xié)定》談判中展現(xiàn)出的建設(shè)性態(tài)度，《巴黎協(xié)定》執(zhí)行細(xì)節(jié)的制定速度可能會快一些。
不過，蘇偉認(rèn)為，隨著談判深入到更多細(xì)節(jié)問題，各方分歧會逐漸顯現(xiàn)，交鋒將趨于激烈，后續(xù)談判進(jìn)程依舊會“非常艱難”。
在波恩談判期間，很多參會人士估計，有關(guān)《巴黎協(xié)定》執(zhí)行細(xì)節(jié)的談判最早要到2018年才能完成。這可能會致使《巴黎協(xié)定》出現(xiàn)“生效在先，執(zhí)行細(xì)節(jié)完成在后”的情況。
按照規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個《公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55％）交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效。目前已有17個締約方完成了這一程序。
菲格雷斯26日說，從目前各方踴躍加入《巴黎協(xié)定》的情況來看，《巴黎協(xié)定》最早可能在2017年就會生效。
按原計劃，《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約方大會應(yīng)批準(zhǔn)相關(guān)執(zhí)行細(xì)節(jié)。
中國外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)介紹說，在本輪談判中，各方也就《巴黎協(xié)定》提前生效的情況進(jìn)行了討論，但沒有形成明確的應(yīng)對方案。這一議題在今年11月舉行的摩洛哥馬拉喀什氣候變化大會上還將繼續(xù)討論。
他預(yù)計，馬拉喀什氣候變化大會將為落實《巴黎協(xié)定》做出進(jìn)一步規(guī)劃，可能制定出后續(xù)談判的路線圖。
來源：新華社
