“氣候投融資是為動員全社會資金更好地響應(yīng)國家應(yīng)對氣候變化的目標，引導(dǎo)和促進更多資金投向氣候變化領(lǐng)域而創(chuàng)新提出的一項重要工作，是綠色金融重要的組成部分。” 全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長、中國環(huán)境科學學會氣候投融資專委會主任李高在參加2023第二屆中國氣候投融資國際研討會上致辭指出。
下一步生態(tài)環(huán)境部有這些動作
李高介紹說，下一步生態(tài)環(huán)境部將同有關(guān)部門從以下幾方面著力推動氣候投融資的相關(guān)工作。
一是大力營造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境。將會同有關(guān)部門進一步完善氣候投融資政策體系，加強氣候投融資相關(guān)政策與國家和地區(qū)各項發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的有機銜接，強化政策協(xié)同，形成政策合力。
二是扎實推進氣候投融資試點工作，進一步加大對試點地方的工作指導(dǎo)和支持力度。今年還將組織編制氣候投融資試點成效評估方案。對試點工作開展科學高效的評估，通過評估總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。
三是搭建氣候投融資的政銀企對接平臺，指導(dǎo)地方建設(shè)氣候投融資項目庫，建立高效的產(chǎn)融對接機制，推動地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)共同培育具有顯著的氣候和社會效益的優(yōu)質(zhì)項目。
四是持續(xù)深化氣候投融資能力建設(shè)和國際合作，進一步強化氣候投融資的專題培訓，編纂發(fā)行氣候投融資的培訓教材，積極推動氣候投融資的國際交流，深化與國際金融機構(gòu)的務(wù)實合作。
截至2022年底，金融機構(gòu)授信1800多億元人民幣
應(yīng)對氣候變化實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項長期艱巨的任務(wù)，需要全社會持續(xù)投入大量的資金。記者在會議上了解到，近年來氣候投融資工作取得了積極成效，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向型作用、激勵保障功能初步發(fā)揮。
一是構(gòu)建氣候投融資頂層制度框架和政策體系。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門共同發(fā)布《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，對氣候投融資整體工作做出系統(tǒng)部署，這是我國圍繞貫徹落實碳達峰碳中和出臺的第一份文件，也是氣候投融資第一份頂層設(shè)計的文件。
相關(guān)部門陸續(xù)行動起來。中國人民銀行于2021年設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)和激勵金融體系，以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展，對具有顯著減碳效應(yīng)的行業(yè)提供金融支持。2022年國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，推動建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政、金融、政策保障機制。銀保監(jiān)會制定了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，促進銀行業(yè)、保險業(yè)發(fā)展綠色金融，金融機構(gòu)的綠色信貸市場的體系建設(shè)也不斷完善。重要政策文件的出臺和相關(guān)工作的推進，為開展氣候投融資工作夯實了政策和工作基礎(chǔ)。
李高在致辭中表示，生態(tài)環(huán)境部已啟動全國碳排放權(quán)交易市場，也努力盡快啟動溫室氣體排放自愿減排交易市場。作為我國碳定價的主要方式，碳市場持續(xù)平穩(wěn)的運行將為下一步開展氣候投融資工作拓展更大的空間。
二是啟動氣候投融資的試點工作。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部委城市啟動了氣候投融資的試點工作，公布了23個地方入選試點名單。探索形成可復(fù)制、可推廣氣候投融資先進經(jīng)驗和優(yōu)秀的實踐。這項工作受到了各地高度重視，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門持續(xù)加大對相關(guān)工作的指導(dǎo)。發(fā)布了氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準，指導(dǎo)地方項目庫建設(shè)，試點地方認真貫徹試點方案，積極探索氣候投融資的發(fā)展、模式、組織方式、統(tǒng)籌政策協(xié)同和服務(wù)創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)和市場激勵，初步形成了中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作局面。
三是加強了氣候投融資政銀企對接。近幾年生態(tài)環(huán)境部與國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等多家金融機構(gòu)簽署合作備忘錄，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)圍繞應(yīng)對氣候變化，積極開展金融工具和服務(wù)模式的創(chuàng)新。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年底，金融機構(gòu)98個重點項目授信1800多億元人民幣，涉及可再生能源、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、減污降碳協(xié)同治理、低碳制造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個領(lǐng)域。累積發(fā)放貸款200多億元，為助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
四是強化人才隊伍和國際交流，持續(xù)強化能力建設(shè)，舉辦了多期氣候投融資的專題培訓。
建議要有氣候投融資的項目庫，便于金融機構(gòu)辨識和投資
本屆會議由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司指導(dǎo)、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司和中國環(huán)境科學學會共同主辦。會議主題為“篤行勵新·碳路致遠——氣候投融資助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”。會期兩天，包括主論壇和五場平行分論壇，圍繞氣候投融資賦能創(chuàng)新驅(qū)動低碳轉(zhuǎn)型、氣候投融資產(chǎn)品與模式、優(yōu)秀國際經(jīng)驗與中國實踐、碳市場與氣候投融資國內(nèi)外趨勢展望、助力甲烷排放控制和資源化利用等重點議題探討氣候投融資助力綠色高質(zhì)量發(fā)展的有效策略和途徑。
今后中國氣候投融資需求量大概占GDP的2%左右，這個數(shù)字非常巨大。科技部原副部長，國務(wù)院原參事劉燕華生在參加2023第二屆中國氣候投融資國際研討會致辭時做上述分析。
國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席趙華林在致辭中指出，環(huán)境領(lǐng)域、氣候領(lǐng)域要加強數(shù)據(jù)的收集、整理和信息融合，目前各個部門都有有關(guān)氣候的數(shù)據(jù)，要整合，整合是現(xiàn)代環(huán)境和氣候治理的主要途徑。
如何搞好氣候投融資，趙華林提出建議，一是要有氣候投融資的項目庫，便于金融機構(gòu)去辨識、去投資;二是指導(dǎo)地方參加項目的碳計算、碳核算;三是鼓勵試點城市培育氣候投融資氣候友好型企業(yè);四是加強企業(yè)和金融機構(gòu)的能力建設(shè)，在氣候投融資方面兩方面都要努力。最后，跟國際合作，借鑒其他國家的經(jīng)驗，引入資金，把我國氣候投融資做得更好。
中國農(nóng)業(yè)銀行行長、黨委副書記付萬軍致辭指出，金融機構(gòu)要切實擔負起政治責任和歷史使命，堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮好綠色金融的資源配置、市場定價和風險管理功能，大力發(fā)展氣候投融資，引導(dǎo)和撬動更多社會資金支持實體經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型，為綠色發(fā)展貢獻金融力量。
中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫介紹說，中國節(jié)能充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開展實踐的同時還針對氣候投融資在應(yīng)對氣候變化和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的關(guān)鍵作為，持續(xù)加強智力供給，大力開展氣候投融資政策、標準以及運行模式等課題研究。參與了多項國家氣候投融資相關(guān)政策標準的制定，幫助多個省區(qū)市地區(qū)成功申報了國家首批氣候投融資試點。
會議還舉行了成果發(fā)布與簽約儀式，共計發(fā)布了7項中國環(huán)境科學學會氣候投融資專業(yè)委員會成員單位與合作伙伴的最新成果，包括《氣候友好型金融機構(gòu)評價導(dǎo)則》《氣候投融資項目分類指南國際版》《2022中國氣候融資報告》《氣候資金追蹤框架報告》《高級自愿減排標準》等。
