積極有序發展氫能 營造良好產業生態
——《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》專家解讀
景春梅
(中國國際經濟交流中心科研信息部部長、研究員)
在業界熱切期待和國內外高度關注下，《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)出臺的靴子終于落地，這是我國首個氫能產業中長期規劃。《規劃》對我國氫能發展做出頂層設計和積極部署，首次明確氫能是未來國家能源體系的組成部分，要充分發揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用。同時，《規劃》也提出，我國氫能產業仍處于起步階段，在關鍵核心技術、產業基礎、管理規范等方面仍有完善空間。推動氫能產業高質量發展，需要做好以下幾個方面。
一、氫能產業發展要堅持安全為先
近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘，我國近期也出現氫氣轉注用軟管泄漏導致燃爆事故。縱觀國內外近兩年氫安全事件，韓國發生在氫氣制取，美國發生在儲運，挪威發生在加氫站，中國是加氫站常用設備出了故障，基本涵蓋了氫能供應體系。產業發展初期，如果安全事故頻發，將對產業造成嚴重影響。《規劃》指出，我國要將安全作為氫能產業發展的內在要求，盡快建立健全氫能安全監管制度和標準規范，強化對制、儲、運、加、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。油和氣都屬于危化品，但由于建立了較為完善的安全生產和供應的標準規范及監管制度，也就將風險關進了“制度的籠子”里。
二、在技術自主可控前提下開展終端應用和國際合作
目前產業鏈上部分核心關鍵技術、關鍵材料和裝備制造等尚未實現自主可控，氫能儲運容器的基礎材料、加氫設備等還較大程度依賴進口，這種情況下要有序拓展終端應用市場。當前氫能技術攻關力量不夠集中，存在各自為戰的現象，應充分發揮新型舉國體制優勢，通過產業發展聯盟、國家級創新平臺等機制，依托產業鏈龍頭企業打造攻關聯合體，全面提升基礎研究、前沿技術和原始創新能力，盡快突破關鍵核心技術，加快國產化進程。同時，要處理好國際合作與自主創新的關系，努力實現高水平的“雙循環”，既要避免閉關鎖國“自循環”，也要防止國內市場淪為國外技術迭代的“試驗場”。
三、地方布局氫能產業要因地制宜
在氫能熱中要保持冷思考。一些地方把氫能產業作為重要的新動能培育，紛紛開展全產業鏈布局，缺乏對本地發展氫能產業比較優勢的客觀分析，呈現熱情高漲、競爭加劇之勢。目前，地方逐步出臺制定氫能產業規劃、實施方案及指導意見，提出燃料電池、燃料電池汽車、加氫站等發展目標，正在積極推動本地氫能產業發展。我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經濟調控的回旋空間較大，各地區應切實從實際出發，從各自資源稟賦、產業基礎、市場承載能力及地方財力等多方面系統謀劃，理性布局，不能跟風盲從搞政績工程。
四、以試點示范逐步帶動氫能多元應用
目前，我國氫能產業一定程度上存在“過于集中”的問題，各地布局氫能應用場景時，“一窩蜂”扎堆造車，這也是《規劃》有針對性作出部署的一個方面。《規劃》強調，要積極發揮規劃引導和政策激勵作用，推動地方結合自身基礎條件理性布局氫能產業，實現產業健康有序和集聚發展;未來一段時期，將在供應潛力大、產業基礎實、市場空間足、商業化實踐經驗多的地區穩步開展試點示范;堅持點線結合、以點帶面，積極拓展氫能應用場景，逐步推動氫能在交通、儲能、工業等領域實現多元應用。
五、以碳達峰、碳中和目標為引領實現氫能綠色發展并帶動可再生能源規模化應用
據行業機構測算，到2060年實現碳中和時，我國化石能源消費將大幅度降低，非化石能源消費占比將從目前不足16%提升至80%以上，非化石能源發電量需從目前的34%提升至90%左右。由于可再生能源開發利用成本高，業界不少人力挺化石能源制氫的大規模利用。碳達峰、碳中和背景下，《規劃》確定了可再生能源制氫是主要發展方向。我國可再生能源裝機居全球第一，在“綠氫”供給上具有巨大潛力。隨著可再生能源大規模推廣，用電成本有望持續下降，從而進一步降低制氫成本。氫能具有長周期、大規模儲能優勢，能夠帶動我國可再生能源規模化發展，推動氫能、電能、熱能系統融合一體化發展，為能源綠色低碳轉型提供支撐。
