作者：江西省人民政府副省長、黨組成員張鴻星
今年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。建立健全生態產品價值實現機制，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的科學路徑，是從源頭上推動生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。作為全國兩個生態產品價值實現機制試點市之一，江西省撫州市堅持先易后難、以點帶面，探索建立健全生態產品價值實現機制，努力走出生態優先、綠色發展的新路子。
推動生態資源量化為生態資產。《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》提出：“鼓勵地方先行開展以生態產品實物量為重點的生態價值核算”。這為積極構建核算體系、推動生態資源量化為生態資產明確了發展方向、提供了政策支持。撫州市委托中國科學院生態環境研究中心開展研究，將生態產品分為生態物質產品、調節服務產品、文化服務產品三大類，設置12個核算指標、22個核算科目，核算出每年生態產品價值。2019年，全市生態產品總值為3907.35億元，是當年國內生產總值的2.59倍;生態質量優良的資溪縣生態產品價值達273.92億元，是當年國內生產總值的6.65倍。2021年7月，江西省市場監督管理局發布了撫州市牽頭起草的《生態系統生產總值核算技術規范》等江西省地方標準。
推動生態資源轉變為資本資金。發展綠色金融是實現綠色發展的重要措施。《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》強調“加大綠色金融支持力度”，鼓勵企業和個人依法依規開展水權和林權等使用權抵押、產品訂單抵押等綠色信貸業務，探索“生態資產權益抵押+項目貸”模式，支持區域內生態環境提升及綠色產業發展。撫州市積極搭建生態產品創新平臺，在全市金融機構成立7家生態金融事業部和6家生態支行。探索創新生態資產權益抵押貸款機制，在實行“三權”分置的基礎上，重點提供農地經營權、林地經營權抵押貸款，推出了河權承包、河道采砂權、畜禽智能潔養貸等多種綠色金融產品。2020年全市生態產品類貸款余額達253.48億元，同比增長222.66%。探索創新古建筑收儲托管機制，推出“古村落金融貸”，打造了一批“網紅打卡地”，成為鄉村振興的重要抓手。探索創新林業碳匯交易試點。樂安縣實施國際核證碳減排標準(VCS)碳匯項目，減排總量337萬噸。與中央財經大學合作，開展森林碳匯確權、認證、測算、交易試點，資溪縣、東鄉區、宜黃縣開發的231.38萬噸碳匯，正在深圳碳排放交易所等待交易。
推動生態資源轉化為綠色經濟。習近平總書記指出：“綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子”。江西是國家生態文明試驗區，撫州是江西生態文明先行示范市。近年來，撫州市著力打通利用生態優勢提升農產品價值的通道，發展特色生態種植、特色生態養殖、農產品深加工、鄉村休閑旅游“兩特一深一游”現代農業產業。樂安綠能公司采取“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，開發有機稻3.5萬畝，畝均增收1500元。著力打通利用生態產品帶動文化旅游發展的通道，以森林、瀑布等自然資源入股，利用社會資本合作開發生態旅游，共享旅游開發收益。目前，全市已建成1個國家5A級旅游景區、24個國家4A級旅游景區。著力打通利用公共品牌提升生態溢價的通道，創建“贛撫農品”區域公共品牌，產品溢價增值12%。全市綠色有機和地理標志農產品320個。
推動生態文明建設實踐轉化為長效工作機制。黨的十八大以來，我國污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。在建立健全生態產品價值實現機制的進程中，撫州市積極探索推動生態文明建設實踐轉化為長效工作機制。一是建立補償機制，開展水資源橫向生態保護補償，對縣區出水斷面水質變化實行每月考核獎懲。每年投入7000萬元，已連續6年實施全市域封山育林。二是完善考核機制，將綠色發展指標和生態文明目標納入年度綜合考核評價體系，推廣領導干部自然資源資產離任審計，實行國土空間規劃分類考核。三是加強生態立法，先后出臺《撫州市生態文明建設促進辦法》和《撫州市文明行為促進條例》，確保試點工作始終在法制化軌道上運行。
