國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月21日(星期三)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，近期國務(wù)院新聞辦公室將舉行系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。
今天非常高興邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，請(qǐng)他向大家介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，并回答大家感興趣的問題。首先我們請(qǐng)趙英民先生作介紹。
趙英民：謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好!非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)情況。首先代表生態(tài)環(huán)境部感謝大家長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與、指導(dǎo)。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有。習(xí)近平總書記多次指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的最后五年，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開展的五年。這五年，我們以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，環(huán)境污染治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作都取得重要進(jìn)展，規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本完成，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷地增強(qiáng)。
和五年前相比，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染防治階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削減量，這8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)已提前完成，今年1-9月，這8項(xiàng)在去年底已經(jīng)提前完成任務(wù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)向好發(fā)展。全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量今年1-9月份，優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，預(yù)計(jì)到年底能夠完成84.5%的約束性目標(biāo)。也就是說到今年年底“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9項(xiàng)約束性指標(biāo)將全面完成。
與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境體制改革進(jìn)展順利，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，把生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”生態(tài)環(huán)保工作，科學(xué)確定主要目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為“十四五”工作起好步、開好局。
下面我愿意回答大家的提問。
壽小麗：謝謝趙部長的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)記者通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問。
中國日?qǐng)?bào)社記者：習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出碳減排目標(biāo)，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。請(qǐng)問我國“十三五”期間在應(yīng)對(duì)氣候變化方面開展了哪些工作?成效如何?下一步將如何落實(shí)總書記要求完成碳減排目標(biāo)?此外，生物多樣性保護(hù)公約第十五次締約方大會(huì)的籌備工作做的如何?中方對(duì)大會(huì)有哪些期待?謝謝。
趙英民：習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)大一般性辯論會(huì)上提出了中國碳減排的新目標(biāo)和愿景，引起了國際社會(huì)的廣泛反響和廣泛贊譽(yù)。我先給大家介紹這方面情況，中國積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，增加森林碳匯等一系列措施。“十三五”期間中國應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。
一是溫室氣體排放得到有效控制。全國單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長的局面，截至去年底，碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。碳強(qiáng)度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國向國際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作進(jìn)展順利。中國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗2019年比2015年累計(jì)下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源的成本，大約節(jié)約了4000億元。中國綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到60%，通過城鎮(zhèn)既有居民居住建筑的節(jié)能改造，提升建筑運(yùn)行效率，有效地改善了人居環(huán)境，惠及2100多萬戶居民。2010年以來，中國新能源汽車快速增長，銷量占全球新能源汽車55%，目前中國也是全球新能源汽車保有量最多國家。
三是可再生能源快速發(fā)展。“十三五”以來，可再生能源裝機(jī)年均增長大約12%，新增裝機(jī)年度占比超過50%，總裝機(jī)占比穩(wěn)步提升，成為能源轉(zhuǎn)型的重要組成和未來電力增量的主體，其中風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展迅速，成為可再生能源發(fā)展主體，截至2019年新能源裝機(jī)在可再生能源總裝機(jī)當(dāng)中占比達(dá)到55.2%，常規(guī)水電和抽水蓄能穩(wěn)步發(fā)展，截至去年年底水電總裝機(jī)在可再生能源總裝機(jī)中占44.8%。
四是主動(dòng)適應(yīng)氣候變化進(jìn)展順利。加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的指導(dǎo)，在28個(gè)城市開展了氣候適應(yīng)城市試點(diǎn)工作，開展了三批共六個(gè)省區(qū)81個(gè)城市低碳省市試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完成了全國應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。
五是積極地參與全球氣候治理。堅(jiān)持多邊主義推動(dòng)達(dá)成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則一攬子成果，和其他國家一道積極實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，幫助其他發(fā)展中國家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。9月22日總書記鄭重承諾彰顯了中國堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力，以及堅(jiān)定支持多邊主義，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)，極大地提振了國際社會(huì)共同實(shí)施巴黎協(xié)定和推動(dòng)疫后世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的信心，是中國為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出的新努力和新貢獻(xiàn)。也為推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和韌性復(fù)蘇提供了重要政治動(dòng)能和市場(chǎng)動(dòng)能。
下一步，我們將繼續(xù)保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，以更大決心和更大力度，努力實(shí)現(xiàn)新的國家自主貢獻(xiàn)和碳中和愿景。一是堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。二是采取有效措施控制化石能源消費(fèi)。大力發(fā)展非化石能源，深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。加快推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提升氣候治理能力，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)于你提到的生物多樣性方面的情況，目前相關(guān)籌備工作正緊張進(jìn)行，我們和相關(guān)國家密切磋商，目前籌備工作進(jìn)展順利。我先回答這些，謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)記者：剛才趙部長介紹“十三五”這五年是發(fā)展成效最大，發(fā)展最好的五年，具體成效有哪些?“十三五”期間我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還存在哪些問題?“十四五”期間還有哪些更好的安排?謝謝。
趙英民：謝謝你。這個(gè)問題很綜合，我簡要給大家報(bào)告一下。
“十三五”期間，全國各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，應(yīng)該說生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各方面工作取得了非常大的進(jìn)展和成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，老百姓感同身受。生態(tài)環(huán)保的其他重點(diǎn)工作也取得了非常重要的進(jìn)展，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感極大地增強(qiáng)。“十三五”的工作成效歸納起來有幾個(gè)方面。
一是戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著提升。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，“綠水青山就是金山銀山”，寫入了黨章，生態(tài)文明寫入了憲法。越來越多地方把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為機(jī)遇和重要抓手，努力走發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙贏之路。企業(yè)依法治污、依法排污，保護(hù)環(huán)境的法治意識(shí)、主體意識(shí)也在加快形成，全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動(dòng)更加自覺。
二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展順利，環(huán)境治理力度持續(xù)加大。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。黨中央印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，出臺(tái)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。剛才我已經(jīng)介紹了我們“十三五”期間環(huán)境質(zhì)量改善的情況。
三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能提高能效，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。截至2019年，“十三五”期間單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降了18.2%，全國實(shí)現(xiàn)超低排放的煤炭機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%，建成世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)系統(tǒng)，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，全國清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到23.4%，京津冀地區(qū)煤炭集疏港實(shí)現(xiàn)了“公轉(zhuǎn)鐵”，全國鐵路貨運(yùn)量同比增長7.2%。通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，通過大力整頓散亂污企業(yè)，有效解決了市場(chǎng)競爭中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境，通過逐步調(diào)整提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
四是生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)制度體系基本建立，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大格局”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等制度落地見效，全面加強(qiáng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。排污許可、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究等制度相繼出臺(tái)。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、河湖長制、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革加快推進(jìn)。
五是積極參與全球環(huán)境治理，為世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國理念、中國方案。中國率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存了《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，提前完成了中國對(duì)外承諾的2020年碳排放目標(biāo)。宣布提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。率先簽署和批準(zhǔn)生物多樣性公約，積極籌備、承辦生物多樣性公約締約國第十五次大會(huì)。聯(lián)合發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，消耗臭氧層物質(zhì)累計(jì)淘汰量占到了發(fā)展中國家總量的50%以上，成為全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大國家。此外，“十三五”期間中國的塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者、浙江的“千村示范、萬村整治”工程，支付寶螞蟻森林等項(xiàng)目還獲得了聯(lián)合國的“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
在看到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、充分肯定“十三五”取得成績的同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離人民群眾對(duì)美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國的要求還有差距，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體處于高位。最突出的就是表現(xiàn)在“三個(gè)沒有根本改變”。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒有根本改變。當(dāng)前國際環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日趨增長，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作任重道遠(yuǎn)。
下一步，我們將把做好“十三五”收官特別是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官作為一項(xiàng)重要工作，總結(jié)好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。按照黨的十九大提出的“到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的根本要求，根據(jù)即將召開的五中全會(huì)精神和全國人大審議的“十四五”規(guī)劃綱要要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向、推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理并重，大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，做好明年工作，為向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍開好局、起好步。謝謝。
總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者：“十三五”期間我國的環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公眾最直接的感受是藍(lán)天白云變多了，請(qǐng)您具體介紹一下我國“十三五”期間大氣污染防治取得了哪些成效?謝謝。
趙英民：謝謝您的提問。大氣污染防治的情況，歷來是社會(huì)廣大公眾十分關(guān)心的一個(gè)話題。這方面也是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)大氣環(huán)境的改善情況也是我們污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得成效最突出的一個(gè)領(lǐng)域。
“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各相關(guān)部門深入貫徹黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全國空氣質(zhì)量明顯改善。歸納成效主要有五個(gè)方面：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)成效。化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零，截止到2019年底燃煤電廠累計(jì)完成超低排放改造8.9億千瓦，目前，全國約6.1億噸左右的粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。我們?cè)谕瓿苫痣娦袠I(yè)的超低排放改造后，正在積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的超低排放改造。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點(diǎn)地區(qū)的39個(gè)城市列入2018、2019年“散亂污”企業(yè)清單臺(tái)賬的7萬余家企業(yè)清理整頓開展專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交地方政府并督促進(jìn)行整改。
二是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化低碳化。集中力量推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，累計(jì)完成散煤治理2500萬余戶。北京以南約20萬平方公里基本完成散煤替代。指導(dǎo)督促縣級(jí)及以上城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤設(shè)施，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐開展節(jié)能和超低排放改造。
三是交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步綠色化。加大鐵路和港口的連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，不斷提升鐵路貨運(yùn)比例。去年全國鐵路貨運(yùn)量同比增長7.2%，從去年1月1日開始全國范圍全面供應(yīng)國六汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油的“三油并軌”，普通柴油實(shí)現(xiàn)國四、國五、國六的“三級(jí)跳”。全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣清潔能源汽車。2010年以來，國內(nèi)新能源汽車快速增長，目前全國公交車電動(dòng)化比例從2015年的20%提高到目前的60%。
四是面源污染得到有效整治。在重點(diǎn)區(qū)域開展降塵監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，每月通報(bào)重點(diǎn)城市區(qū)域的降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。去年，京津冀及周邊、汾渭平原、長三角平均降塵量分別是每平方公里7.5噸、6噸和4.4噸都滿足目標(biāo)要求。聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)地方通過禁燒促進(jìn)秸稈資源化利用，去年衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的全國秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)比2015年下降了42%。
五是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮了重要作用。成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，制定實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染治理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。為科學(xué)精準(zhǔn)、依法有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)按照績效采取差異化減排措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。
下一步積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控時(shí)段、空間、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，特別是加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，進(jìn)一步優(yōu)化大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷深化空氣污染治理成果，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的、清新的空氣質(zhì)量。謝謝大家。
南方都市報(bào)記者：“十三五”期間我國各地深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也存在一些問題。請(qǐng)問“十四五”規(guī)劃對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容有什么考慮?謝謝。
趙英民：生態(tài)補(bǔ)償是非常重要的一個(gè)制度創(chuàng)新，如何通過市場(chǎng)的方式來共同分擔(dān)責(zé)任，共同推進(jìn)保護(hù)，這是一個(gè)很受關(guān)注的問題。“十三五”期間我們?cè)谶@方面做了積極探索，取得了很好的效果。下一步我們主要是在“十三五”生態(tài)補(bǔ)償工作取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大范圍，特別是要調(diào)動(dòng)上下游、左右岸，生態(tài)產(chǎn)品輸出區(qū)的積極性，明確各方責(zé)任、權(quán)利。通過市場(chǎng)補(bǔ)償手段，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理、系統(tǒng)保護(hù)的理念實(shí)現(xiàn)全流域的共同保護(hù)、共同發(fā)展。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸嚎萍紕?chuàng)新是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的利器，生態(tài)環(huán)境科技工作在“十三五”期間取得了哪些重要科研成果?未來五年生態(tài)環(huán)境科技工作將在哪些方面下大力氣，繼續(xù)發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境科技支撐作用?謝謝。
趙英民：謝謝您的提問。科技的確是我們改善生態(tài)環(huán)境，包括應(yīng)對(duì)氣候變化，乃至最終實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的核心利器。
近年來，生態(tài)環(huán)境部全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，在科技部、財(cái)政部等部門的大力支持下，積極開展科技體制改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在生態(tài)環(huán)境科技方面取得了一些進(jìn)展。主要有幾個(gè)方面：
一是重大科研項(xiàng)目推進(jìn)有序。前一段時(shí)間我給大家介紹了國家大氣攻關(guān)專項(xiàng)，專門針對(duì)京津冀區(qū)域霧霾成因給大家作了詳細(xì)，這就是非常具體的科技支撐的例子。同時(shí)在水環(huán)境領(lǐng)域，也有水污染控制與治理重大專項(xiàng)。“十三五”期間，國家在生態(tài)環(huán)境科技投入方面，僅中央財(cái)政投入就超過100億元。
二是科技體制改革進(jìn)展順利。先后制定了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革實(shí)施激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實(shí)施意見》，《關(guān)于落實(shí)深化科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施辦法》等文件，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技管理“放管服”。
三是科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。
四是科研組織實(shí)施機(jī)制不斷創(chuàng)新。以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心”、“國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心”，這兩個(gè)中心聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢(shì)科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”的協(xié)作攻關(guān)模式。把分散在不同部門、不同地方、不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專家組織起來，形成高水平的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，從運(yùn)行效果看，起到了非常重要的作用。
“十三五”期間，通過廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者的共同努力，在環(huán)境科技方面取得了很多科研成果。在水環(huán)境領(lǐng)域，形成重點(diǎn)行業(yè)水污染全過程控制系統(tǒng)與應(yīng)用等八大標(biāo)志性成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀、三峽庫區(qū)、淮河、遼河流域的水環(huán)境質(zhì)量改善，助力南水北調(diào)等重大工程建設(shè)和世園會(huì)、冬奧會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在土壤環(huán)境領(lǐng)域開展了鉻、砷重金屬污染地塊修復(fù)工程示范，為土壤生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效提升多重目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方法體系，支撐了以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體制建立。在固廢領(lǐng)域，大宗工業(yè)固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬安全處置等方面取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，支撐了無廢城市建設(shè)。在環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域，首次發(fā)布了我國保護(hù)水生生物鎘和氨氮水質(zhì)基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域零的突破。
下一步，我們要堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，著力深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，加快完善新時(shí)代生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)美麗中國提供強(qiáng)有力的科技引領(lǐng)和支撐。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸?ldquo;十三五”以來環(huán)境法治建設(shè)取得了哪些進(jìn)展?下一步有何規(guī)劃?謝謝。
趙英民：謝謝你的提問。法治建設(shè)是非常重要的領(lǐng)域，“十三五”期間我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)方面取得了很大的成績，“十三五”期間以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞水、氣、土、固等領(lǐng)域環(huán)境管理需求，積極地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重大法治、重大改革緊密融合，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制、修訂步伐，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的改革落地，構(gòu)建了與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架，取得了積極進(jìn)展。有三個(gè)方面：
一是全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律制修訂工作。過去五年是我們國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律制修訂非常頻繁的五年。先后完成了環(huán)境保護(hù)稅法、水污染防治法、核安全法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法、生物安全法等6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律制修訂工作。環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法目前正在抓緊修訂當(dāng)中。長江保護(hù)法，正在全國人大審議。
二是持續(xù)健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，“十三五”期間我們完成制修訂并發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)551項(xiàng)，包括4項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、37項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、305項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、197項(xiàng)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。其中配套大氣十條的實(shí)施，發(fā)布了122項(xiàng)涉氣標(biāo)準(zhǔn)。配套“水十條”的實(shí)施，發(fā)布了107項(xiàng)涉水標(biāo)準(zhǔn)。配套“土十條”的實(shí)施，發(fā)布了49項(xiàng)涉土標(biāo)準(zhǔn)和40項(xiàng)固體廢物標(biāo)準(zhǔn)。
三是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革取得階段性成果。2017年底，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，在全國部署試行開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。這項(xiàng)工作納入了中央生態(tài)環(huán)境督察。最高人民法院去年發(fā)布了《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任寫入了民法典，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初見成效，截至今年9月全國共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1674件。
下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理體系，加大環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施力度，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)新成效服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求。謝謝。
香港紫荊雜志記者：我們很關(guān)心粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作進(jìn)展如何，請(qǐng)問，下一步生態(tài)環(huán)境部將如何推動(dòng)和加強(qiáng)大灣區(qū)的生態(tài)建設(shè)?謝謝。
趙英民：粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。下一步主要是要抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)發(fā)揮三地各自優(yōu)勢(shì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，共同做好相關(guān)工作，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
壽小麗：今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里，非常感謝趙部長，感謝各位記者朋友的參與，下次再見!
