存入“綠水青山” 取出“金山銀山”
開展“兩山銀行”試點是浙江深化“兩山”轉化改革的創新舉措，也是生態產品價值實現的重要路徑。“浙江發改”特推出建設“兩山銀行”專題，總結分享各地“兩山銀行”建設經驗做法，指導各地進一步深化“兩山銀行”試點，努力打造我省“重要窗口”建設的標志性成果。
為進一步爭當踐行“兩山”理念樣板地、模范生，安吉縣積極開展“兩山銀行”試點改革，通過搭建政府引導、市場化運作、社會各界參與的生態資源運營服務體系，探索一批配套改革制度，轉化一批生態資源，大力拓寬“兩山”轉化路徑。
優化頂層設計
“三個一”構建系統運營體系
搭建一個運營平臺。成立縣級生態資源資產經營管理平臺公司(以下簡稱“兩山”公司)，注冊資金6億元，組建起收儲、數據、評估、信用、交易、風控等六個部門。在確權登記和自然資源“三權分置”改革基礎上，分別行使產權收儲和資源提升、資源測量和動態管理、資源價值評估、資源項目增信、資源打包和市場交易、全過程風險控制等功能。
形成一張資產清單。借力衛星遙感、區塊鏈等數字化手段開展資源調查，全面摸清生態家底，合理評估生態資源資產價值，加快推進資源資產確權登記工作，形成生態資源清單、產權清單。同時將數據導入“兩山銀行”平臺，通過整合提升生態資源，建成表、圖、冊等形式的區域閑置資產和低效用地收儲庫。
篩選一批鄉鎮試點。在資產清單基礎上，深入開展集中調研，選取自然資源稟賦好、生態基礎實力強、后期開發潛力大的鄉鎮作為試點，爭取形成一批典型經驗和制度成果。同時，根據實際情況，建立試點動態調整機制，將試點鄉鎮“兩山”銀行創建工作納入考核。
探索機制創新
“三個一”全面推進試點改革
健全一套服務體系。聚焦推進資源變資產、變資本過程中的難點和堵點，著力完善咨詢服務機制、項目招引機制、金融保障機制。修改完善實施方案數十次，有力保障方案的合理性、科學性、可行性。大力引進優質產業投資機構、優秀運營管理團隊開展合作，強化金融保障服務，推動與金融機構合作設立綠色產業、鄉村振興等發展基金，優先支持生態產品價值實現項目。
集成一批改革試點。聚焦山、水、林、田、湖、草等生態資源，積極探索推進農村閑置宅基地和閑置農房“三權分置”改革，健全完善農村集體經營性建設用地入市配套制度，全面推進省級山水林田湖草生態修復試點和生態產品價值實現機制試點工作。
錨定一個共贏目標。立足合作共贏，積極探索政府、集體、村民三方共同參與的共治共享機制。搭建縣鄉(鎮)兩級“兩山銀行”，由金融機構為鄉鎮銀行提供資金支持、銀行運營模式和資源資產管理發布系統等要素保障。同時，完善“企業+集體+合作社+村民”等經營模式，鼓勵村集體經濟組織入股項目公司，形成企業、集體、村民利益共享機制。初步形成 “老百姓創業增收、村集體經營壯大、投資方創收盈利、鄉政府實力增強” 的四級聯動共贏體。
推動成果轉化
三個“進一步”共享改革成果
生態資本進一步轉化。立足資源稟賦和區位條件，今年以來已成功引進安吉竹林右轉項目、天目之麓·親子研學村項目、安吉紅蕊天勺藥谷項目、智慧美麗牧場項目等4個項目落戶。堅持項目為王，通過“招項目、引項目、推項目”，不斷夯實“兩山銀行”改革試點要素保障。
幸福指數進一步提升。始終堅持民生為本，以大花園建設為抓手，瞄準46項生態環保重點問題，加快推進生態環保重點任務清單，全力護好綠色生態環境。搶抓全省垃圾分類先行區建設，創新垃圾分類處理模式，上中下游一起抓，城區農村全覆蓋，形成了變廢為寶、綠色循環的產業鏈。
“兩山”引領進一步顯現。安吉一手抓防疫防控，一手抓復工復產，全力構建縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動防控機制，交出“零確診”“零疑似”的答卷。余村綠色發展成就得到充分肯定，縣矛盾調解中心基層治理經驗得到全面推廣，安吉“兩山”品牌影響力和美譽度進一步提升。
