【編前語】10月16日出版的第20期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話》。新華社《學習進行時》為您梳理習近平這篇重要文章的要點。
我國第二大河
黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河發源于青藏高原,流經9個省區,全長5464公里,是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域省份2018年底總人口4.2億,占全國30.3%;地區生產總值23.9萬億元,占全國26.5%。
黃河流域構成我國重要的生態屏障。
黃河流域是我國重要的經濟地帶。
黃河流域是打贏脫貧攻堅戰的重要區域。
三個方面的巨大成就
新中國成立后,黨和國家對治理開發黃河極為重視,把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中央堅強領導下,沿黃軍民和黃河建設者開展了大規模的黃河治理保護工作,取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來,黨中央著眼于生態文明建設全局,明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,黃河流域經濟社會發展和百姓生活發生了很大的變化。
——水沙治理取得顯著成效。
——生態環境持續明顯向好。
——發展水平不斷提升。
四方面突出困難和問題
同時,我們也要清醒看到,黃河一直體弱多病,水患頻繁,當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題。究其原因,既有先天不足的客觀制約,也有后天失養的人為因素。可以說,這些問題,表象在黃河,根子在流域。
一是洪水風險依然是流域的最大威脅。
二是流域生態環境脆弱。
三是水資源保障形勢嚴峻。
四是發展質量有待提高。
從五方面著眼治理
我曾經提出,治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌推進各項工作,加強協同配合,推動黃河流域高質量發展。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統籌謀劃,共同抓好大保護,協同推進大治理,著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。
第一,加強生態環境保護。
第二,保障黃河長治久安。
第三,推進水資源節約集約利用。
第四,推動黃河流域高質量發展。
第五,保護、傳承、弘揚黃河文化。
從三方面加強對黃河流域生態保護和高質量發展的領導
黃河流域生態保護和高質量發展,要尊重規律,摒棄征服水、征服自然的沖動思想。“禹之決瀆也,因水以為師。”大禹之所以能成功治理水患,原因在于尊重規律。要在黨中央集中統一領導下,發揮我國社會主義制度集中力量干大事的優越性,牢固樹立“一盤棋”思想,更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性,不能犯急躁病、大干快上,特別是不能搞各種各樣的開發區。
第一,抓緊開展頂層設計。
第二,加強重大問題研究。
第三,著力創新體制機制。