“2018年，深圳在保持7.5%的經濟高增速下，PM2.5平均濃度26微克/立方米，是有監測以來最好數據。”
“2018年，安徽省在經濟指標大幅前移的情況下，環境質量得到大幅度改善。”
“2018年，預計西藏地區生產總值突破1400億元、增長10%左右，地級以上城市空氣質量優良天數比率達到98.1%。”
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在2019年全國生態環境保護工作會議上，與會代表在討論中紛紛亮出成績單，展示各地通過生態環境保護不斷推動高質量發展的豐碩成果。
各地的實踐充分證明，加強生態環境治理成為新形勢下經濟發展的重要推動力，推動經濟高質量發展與加強生態環境保護是相輔相成的。但是，在經濟面臨下行壓力的形勢下，堅持高質量發展需要解決許多新情況新問題，如何協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，在高水平生態環境保護中推動高質量發展，成為亟待破解之題。
生態環境保護讓發展的質量和效益更好
天津市生態環境局局長溫武瑞和大家分享了剛剛獲得通過的《天津市生態環境保護條例》。2019年1月18日，天津市十七屆人大二次會議表決通過了《天津市生態環境保護條例》，自2019年3月1日起施行。
被外界評價為“制度實、措施實、標準嚴、制裁嚴”的《天津市生態環境保護條例》，將為天津市生態環境保護工作翻開嶄新的一頁。
溫武瑞介紹了這樣一組數據：2018年，天津市集中整治2.19萬家“散亂污”企業、取締56個工業園區，清潔化改造70萬戶散煤取暖、建設736平方公里的“雙城間綠色屏障”……
評價過去一年的工作，溫武瑞表示：“當前環境污染治理變得更為趨本，環境質量改善變得更為堅實。”2018年，全市PM2.5平均濃度52微克/立方米，同比下降16.1%，地表水國家考核斷面水質優良比例達到40%，近岸海域水質優良比例達到45%。
來自深圳、安徽、西藏、湖北的廳局長同樣都將討論的重點聚焦在生態環境質量改善與促進經濟高質量發展的辯證關系上，以實踐證明生態環境保護對于高質量發展的正向推進作用。
湖北省生態環境廳廳長呂文艷說，2018年，全省國家考核城市PM10、PM2.5年均濃度值分別為73微克/立方米、47微克/立方米，同比分別下降8.8%和9.6%，降幅超過全國均值。空氣質量優良天數比率是76.7%，同比增加0.6個百分點。從各項指標的監測數據來看，這場戰役首戰告捷。
“實踐證明，生態環境保護在推進經濟高質量發展過程中，增加了經濟發展的含金量!”呂文艷說。
在西藏的經濟發展過程中，生態環境保護對于高質量發展的導向作用更加突出。西藏自治區生態環境廳廳長羅杰說，以生態為前提，合理規劃產業布局。2018年，預計全區地區生產總值突破1400億元，同比增長10%左右，地級以上城市空氣質量優良天數比率為98.1%。
在安徽，生態環境保護推動經濟發展的正向作用凸顯。安徽省生態環境廳廳長徐恒秋說“：就安徽而言，在經濟指標排名大幅前移的情況下，我們的環境指標得到大幅度改善，這本身就是經濟高質量發展的重要標志。”
她向與會代表列舉了一個例子：“將小水泥、小采石等一些違法企業關停，結果那些大的水泥廠、規范的采石場效益都翻倍了，這就說明了生態環境保護促進了高質量的經濟發展。”
在深圳，2018年生產總值突破2.4萬億元，同比增長約7.5%，經濟總量居亞洲城市前五。深圳市人居環境委員會主任劉初漢說，2018年，深圳的PM2.5年平均濃度是26微克/立方米，擦亮“深圳藍”，是有監測以來最好數據，臭氧近5年來也首次實現下降。
一份份成績單背后，詮釋的是新發展理念已經成為高質量發展的指揮棒，生態環境保護正成為經濟發展的重要推動力。
一位市長的話讓山東省生態環境廳廳長王安德印象很深：“原來講城市精細化管理，總覺得沒有抓手。現在看來，抓PM2.5治理，就是很好的抓手。”
在經濟下行的壓力下，更要在“危”中尋“機”
黨的十八大以來，我國環境保護工作在力度、廣度和深度上達到改革開放以來的峰值，解決了許多長期想解決而沒有解決的環境難題，取得了前所未有的成效。
如何看待當前生態環境建設面臨的形勢?與會代表認為，一方面，當前正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期;另一方面，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難增多，由環境規制帶來的環境成本內部化與企業經營壓力相互交織。
溫武瑞說，在思想認識方面，“環保影響經濟”的論調在部分領導干部中尤其是管經濟、管工業的部門領導、基層領導中，仍不乏市場。面臨較大的經濟下行壓力，個別領導干部思想搖擺、勁頭松動的問題，有抬頭趨勢。
在經濟面臨下行壓力的形勢下，生態環境保護面臨著更大壓力。江蘇省生態環境廳廳長王天琦對此感觸頗深：“江蘇作為經濟大省，在經濟下行的大趨勢下，生態環保面臨著很大壓力。”
那么，當下如何以更加科學的手段處理經濟發展和環境保護的關系，做好現階段的生態環境保護工作?
“我們要堅持發揚自我革命精神，堅定決心不動搖，認準方向不偏離，堅守陣地，不丟一寸，打出我們生態環保人鐵的信念。”溫武瑞說。
浙江省生態環境廳副廳長虞選凌說，經濟下行的背景下，必須將嚴格的監管和優質的服務結合起來，讓地方黨委政府、企業滿意我們的工作。浙江生態環境廳所有廳級領導全部下沉至基層，了解項目審批等方面的需求，優化服務，促進高質量發展。
站在新的歷史起點，在生態環境和經濟不斷融合過程中，如何平衡二者的關系，是考驗治理現代化能力的重要試金石。廣東省生態環境廳廳長魯修祿表示，在經濟下行的背景下，既要落實整改又要做好服務，有些基層避重就輕、一關了之，這是不可取的。這樣帶來的環境達標假象，非但不能從根本上解決環境污染問題，反而挫傷了企業參與環境治理的積極性，也給正常的環境執法行動帶來了負面影響。
在討論中，與會代表一致表示，在新的經濟發展周期下，生態環境系統必須保持政治堅定、整改有力、服務優良。要重新審視生態環保與經濟發展的關系，經濟發展需要向投入要收益，而生態環保是為了促進經濟的高質量發展、提高人民的生活福祉，其自身的經濟性同樣需要關注、支持。
