2018年9月5日上午，生態環境部在京組織發電行業、民航局以及各有關行業協會和研究機構的代表召開發電行業參與全國碳排放權交易市場動員部署會。本次會議是生態環境部作為國家應對氣候變化主管部門主辦的全國碳市場工作會議，也這是第一次由各地方環境保護部門和發展改革部門共同參加的會議。為更好推進全國碳市場建設工作，生態環境部副部長莊國泰在會上做出四點重要指示：
一、充分認識建設全國碳排放權交易市場的重大意義。積極應對氣候變化，已經成為全球共識和大勢所趨。習近平總書記多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。習近平總書記強調要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。
2017年12月，全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議召開，《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》也同步印發。以此為標志，全國碳排放交易體系正式啟動。各地方、各行業和相關企業要充分認識這項工作的重大意義，切實增強工作的使命感和責任感，齊心協力共同推動全國碳排放權交易市場建設不斷取得新進展。
二、做好全國碳市場建設工作具備較為堅實的基礎。今年4月，應對氣候變化工作職能由發展改革委劃至新組建的生態環境部。在轉隸過程中，生態環境部持續推動全國碳市場建設。一是繼續組織各地方完成2016、2017年度碳排放數據報告與核查及排放監測計劃制定有關工作。二是組織研究設計了全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設方案，推進全國企業溫室氣體排放數據直報系統建設。三是組織成立了電力行業碳交易工作組，就發電行業率先參與碳市場相關問題開展研討和調研，研究起草發電行業配額分配方案和全國碳市場運行測試方案，編制發電行業碳市場培訓教材和碳排放交易技術指南。四是結合機構改革實際，先后組織了碳市場國際專家咨詢會和工作座談會等，進一步研究配額分配、風險管理等碳市場重要機制設計，完善全國碳市場重要機制設計。
三、推進全國碳市場建設的下一步工作考慮和安排。碳市場建設是一項重大的制度創新，也是一項復雜的系統工程，需要有效的管理機制完善的法規制度、可靠的交易系統、真實的排放數據、扎實的能力建設。按照“先易后難、穩中求進”的工作安排，分階段、有步驟地逐步推進碳市場建設，以發電行業為突破口率先在全國開展交易，逐步擴大參與碳市場的行業范圍和交易主體范圍，增加交易品種，增加市場活躍度，同時防止過度投機和過度金融化，切實防范金融等方面風險，充分發揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。
四、全國碳排放權交易市場建設需要各方共同努力。加強協作，確保全國碳市場各項工作有序推進;主動作為，確保發電行業做好參與全國碳市場的準備;善始善成，確保歷史碳排放數據核算、報告和核查任務高質量完成。
會上，生態環境部還提出下一步四項重點工作：
一是加快建立完善全國碳市場制度體系。推動出臺全國碳排放權交易管理條例，適時發布企業排放報告管理辦法、市場交易管理辦法、核查機構管理辦法等重要配套管理制度。推進溫室氣體自愿減排交易機制改革，創造條件，盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場，發揮市場機制對林業碳匯等領域的支持作用。
二是加快推進全國碳市場基礎設施建設。對碳排放數據報送系統進行優化完善，對全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設運行方案抓緊優化評估，結合工作實際需求進一步完善設計方案后推進注冊登記系統和交易系統建設，研究提出組建注冊登記系統和交易系統管理機構的相關方案，確保全國碳市場基礎設施安全穩定啟動和運行。
三是推動重點單位碳排放報告、核查和配額管理。督促指導各地方全面完成2016-2017年度重點排放單位歷史碳排放數據的報送、核算與核查，以及制定監測計劃有關工作，加強第三方核查機構培育和管理工作力度，對各地方提交的數據進行匯總分析和校準，提高數據質量。
四是強化基礎能力建設。我們將對地方主管部門、重點排放單位、第三方核查機構等開展大規模培訓。針對職能轉隸后的各地方應對氣候變化工作隊伍，生態環境部將著力加強省級生態環境部門碳市場隊伍和能力建設，及時開展相關培訓，盡快熟悉碳市場建設相關業務。行業協會和中央企業集團主動發揮作用，利用各自專業優勢廣泛開展能力建設，為碳市場的順利運行提供人才保障和技術支撐。
本次動員部署會后，中國電力企業聯合會就將組織為期一天半的全國碳排放權交易市場(發電行業)培訓會。
