根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《國務院關于印發“十二五”節能環保產業發展規劃的通知》、《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》等要求,2014年底,甘肅省制定了《節能環保產業發展規劃(2014-2020年)》并印發全省實施。《規劃》提出,2015年,甘肅省節能環保產業總產值要達到500億元;到2020年,甘肅節能環保產業年產值要突破1000億元。
《規劃》明確,到2020年,節能環保產業產值占甘肅生產總值比重要達到3%左右,一批產業共性關鍵技術取得突破,產學研一體化創新體系日臻完善,行業整體技術水平顯著提升。
“十二五”以來,甘肅著力加大節能減排、循環經濟發展、居住環境改善等工作力度,節能環保產業發展迅速。全省節能環保產業總產值由2011年的294億元增加到2013年的390億元,年均增速達到15.2%。其中,節能產業總產值88億元,環保產業總產值44億元,資源綜合利用產業總產值258億元。特別是2013年節能環保產業增加值達96億元,占全省生產總值的1.53%,呈現出良好發展勢頭。節能環保企業共有1700余戶,上市公司5家。
甘肅的節能環保產業雖然取得了長足發展,仍存在一些問題:產業總體實力不強、服務體系不夠健全、投融資政策不完善、創新體系有待完善等。
甘肅省節能環保產業發展的總體目標是,通過優化產業布局、強化政策引導、規范市場運作、激發市場潛能,努力實現全省節能環保產業產品由低端為主向中高端轉變,企業經營由以單一產品為主向重點領域一體化綜合經營轉變,園區發展由企業簡單聚集向集群創新、轉型跨越轉變,產業由以傳統制造業為主向先進制造業與節能和環保服務業互動并進轉變。重點培育一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭骨干企業。構建以龍頭企業為核心、中小企業配套發展的特色產業鏈條,形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術、產品和服務的節能環保產業體系。
甘肅還將加強政策扶持和引導,采取聯合、兼并、股份制改造以及上市融資等方式,實施“大企業、大集團”帶動戰略,配套建設一批“專精特新”中小企業,促進土地、人才、資金、重點項目等各類要素向優勢行業、區域集聚。