各市州發展改革委、科技局、財政局、環保局、住建局,蘭州新區經發局、教育科技文化局、財政局、環保局、建設局:
按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共甘肅省委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《2014年經濟體制和生態文明體制改革實施方案》有關要求和工作部署,根據我們印發的《關于組織開展資源環境領域相關改革試點工作的通知》(甘發改環資〔2014〕1322號),蘭州、酒泉、平涼、金昌、天水、張掖等6市州申報開展資源環境領域改革試點工作,經我們協商研究,現將試點情況通知如下:
一、原則同意開展以下試點。蘭州市、平涼市平涼工業園區開展排污權交易試點;天水市開展節能量交易試點;金昌市、酒泉市開展碳排放權交易試點;張掖市臨澤縣開展畜禽養殖、污水處理第三方治理試點。試點市、縣要著眼實際、大膽探索,充分發揮市場作用開展試點,為我省資源環境領域深化改革提供經驗。
二、做好試點實施方案編制工作。編制方案時請在掌握有關基礎數據,做好經濟核算,評估影響等基礎上,明確機制建設和框架安排,提出試點任務和階段性成果,建立保障措施等。實施方案編制時要充分考慮當地發展實際,提高操作性,能在短期內啟動,并可取得階段性試點成果。實施方案可自行編制也可委托專業咨詢單位編制。編制完成并通過認真審核后,請聯合行文于2015年4月底前報送我們(每個單位提交2份)。
三、建立分工明確協作有力的推進試點機制。按照《國務院辦公廳關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》(國辦發〔2014〕38號)等國家和省上相關文件要求,建立資源環境領域改革工作分工明確協作有力的推進機制。節能量交易試點工作由發展改革部門、財政部門具體負責;碳排放權交易試點由發展改革、科技、財政部門具體負責;排污權交易試點由環保、財政、發展改革部門具體負責;環境污染第三方治理試點由發展改革、環保、建設、財政部門具體負責。職責分工將根據國家文件及時調整。
四、方案組織實施。我們將組織人員對你們申報的實施方案進行審核論證,并征求各相關方面意見后印發實施。
本文印發后,各試點地區要緊密結合國家和省上深化改革政策要求和部署,隨時與省直相關部門做好溝通、銜接,切實做好方案前期研究和具體編制等工作。