2月3日，省生態(tài)環(huán)境廳在蘭州召開2021年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議、省委十三屆十三次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和我省“兩會”精神，總結(jié)“十三五”和2020年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢，謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，安排部署2021年重點(diǎn)工作，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長楊建武出席會議并作工作報(bào)告。
會議指出，“十三五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“十三五”以來最好水平。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災(zāi)害疊加影響，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迎難而上、積極作為、奮力拼搏，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改;緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)、著力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效;擔(dān)好上游責(zé)任、積極推進(jìn)黃河流域污染防治;優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;完善體制機(jī)制、不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷取得新成就。全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%，較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)，14個(gè)市州細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，“蘭州藍(lán)”成為“常態(tài)藍(lán)”。全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。廣大人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，逐級壓實(shí)工作責(zé)任，習(xí)近平生態(tài)文明思想全面落實(shí)。制定出臺《甘肅省省級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，成立省委省政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任管理，對14個(gè)市州開展全覆蓋督察，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任。
二是秉持創(chuàng)新思維，不斷健全體制機(jī)制，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。基本形成覆蓋主要環(huán)境要素的地方法規(guī)體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息化平臺建設(shè)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，制定《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
三是堅(jiān)持底線思維，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，突出生態(tài)環(huán)境問題有效解決。祁連山生態(tài)環(huán)境問題階段性整改任務(wù)按期完成。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)和信訪問題有序推進(jìn)。全省“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督自查發(fā)現(xiàn)的整改完成98.86%，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增人類活動(dòng)疑似問題點(diǎn)位和面積呈現(xiàn)出“雙下降”趨勢。
四是突出工作重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，深入治理“四類污染源”，全面開展“四大行動(dòng)”。與國網(wǎng)甘肅省電力公司開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合蘭州大學(xué)共建大氣組分超級站。“蘭州藍(lán)”成為“常態(tài)藍(lán)”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，扎實(shí)推進(jìn)水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理和重點(diǎn)流域綜合治理。地級城市建成區(qū)黑臭水體均完成整治并達(dá)到“無黑臭”等級。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，有效防控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完成全省耕地質(zhì)量類別劃分，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。建成15個(gè)省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，設(shè)立15支相應(yīng)救援隊(duì)伍。與相鄰4個(gè)省(區(qū))就流域上下游聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議達(dá)成一致。
五是擔(dān)好上游責(zé)任，啟動(dòng)開展現(xiàn)狀調(diào)查，強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域污染防治。研究制定我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展污染防治基本思路、污染防治實(shí)施方案，在全國范圍內(nèi)較早啟動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，被生態(tài)環(huán)境部列為黃河流域入河排污口排查整治三個(gè)試點(diǎn)省份之一。
六是深化綠色理念，牢固樹立服務(wù)意識，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，全面深化“放管服”改革，推動(dòng)省列重大項(xiàng)目順利落地。聯(lián)合省工商聯(lián)召開民營企業(yè)座談會，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。確定19家發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。
七是注重多元融合，深入開展宣傳教育，全社會共同參與的格局基本形成。平?jīng)鍪小堃词小僧?dāng)縣、崇信縣、迭部縣等5個(gè)市縣獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”稱號，古浪八步沙林場、華池縣南梁鎮(zhèn)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。推動(dòng)實(shí)施“政府綠色采購”“綠色機(jī)關(guān)”“綠色學(xué)校”“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。
八是落實(shí)主體責(zé)任，深化全面從嚴(yán)治黨，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神讀書班，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，成立年輕干部學(xué)習(xí)研究小組，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走實(shí)。制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，實(shí)行廳黨組成員定點(diǎn)聯(lián)系幫扶基層黨支部，教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部爭當(dāng)“三個(gè)表率”。開展全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)凈化政治生態(tài)專項(xiàng)整治，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
會議指出，“十三五”以來，雖然全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，但是受歷史、自然、發(fā)展階段等因素影響，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十九屆五中全會明確提出二〇三五年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)新任務(wù)，將綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境形勢，著眼美麗中國建設(shè)目標(biāo)，立足滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立為全省必須抓好的兩大底線性任務(wù)之一，出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干措施》，制修訂了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，為深入推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了制度保障。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來難得的機(jī)遇。
會議要求，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委省政府工作部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)系統(tǒng)謀劃布局。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，牢牢把握“實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”總要求，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州大氣污染系統(tǒng)深度治理重點(diǎn)任務(wù)，方向不變、力度不減，拓寬廣度、延伸深度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會議強(qiáng)調(diào)，2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局起步之年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要嚴(yán)格做好常態(tài)化疫情防控工作，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，又要搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，立足省情實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
會議確定，2021年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。
一是扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，助力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，緊盯醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水規(guī)范處置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保生態(tài)環(huán)境安全。主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“26條”措施為基礎(chǔ)，積極對接打通政務(wù)服務(wù)“堵點(diǎn)”和信息“壁壘”。
二是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)謀劃開啟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深刻領(lǐng)會把握“十四五”期間“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”核心要義和部署要求，科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“1+N+X”規(guī)劃體系。
三是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，鞏固祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改成效，深入推進(jìn)“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。健全完善省級生態(tài)環(huán)保督察體系，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河流域保護(hù)治理保護(hù)等重點(diǎn)工作，開展例行督察和專項(xiàng)督察。
四是積極應(yīng)對氣候變化，全面啟動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和工作。制定全省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。繼續(xù)深化低碳試點(diǎn)，提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核務(wù)。
五是擔(dān)好上游責(zé)任，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染防治。制定出臺甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境保護(hù)與污染治理專項(xiàng)實(shí)施方案，謀劃實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)、污染防治、能力建設(shè)等重大項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，探索建立黃河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
六是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)與氮氧化物(NOx)協(xié)同減排、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，保好水、治差水，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，確保做到有河有水、有魚有草、人水和諧。繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，提升全省土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和水平，開展土壤環(huán)境規(guī)范化管理試點(diǎn)示范。督促落實(shí)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，開展農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管。
七是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見》，健全完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。組織完成2015-2020年甘肅省生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估。推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)宣傳活動(dòng)。深入開展第五批國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
八是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保生態(tài)環(huán)境安全。有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患問題大排查，開展生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，做好核與輻射安全隱患排查。深化固廢危廢監(jiān)督管理，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范“三個(gè)能力”。加強(qiáng)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)白色污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
九是積極探索創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，提升擔(dān)當(dāng)履職能力。健全企業(yè)責(zé)任體系，提升治污水平。健全執(zhí)法監(jiān)管體系，提升服務(wù)保障水平。健全法規(guī)政策體系，提高依法治理能力。健全市場服務(wù)體系，提升配置調(diào)節(jié)能力。健全全民行動(dòng)體系，提升參與共治能力。
十是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，下大氣力凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，引導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)，加快打造隴原生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了2021年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神、省“兩會”精神，慶陽、蘭州、白銀、張掖、武威、酒泉等6市生態(tài)環(huán)境局作了交流發(fā)言。
會議以視頻形式召開。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，廳一級、二級巡視員，核安全總工程師、總工程師，廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志、駐蘭各單位班子成員在主會場參加會議。各市州生態(tài)環(huán)境局、蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、甘肅礦區(qū)環(huán)保局、蘭外各單位班子成員和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保主管人員在分會場參加會議。
