隨著黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略,沿黃九省(區)和我國北方地區迎來新的發展機遇。全國兩會期間,全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇向人民網記者表示,金融是經濟社會發展的血液和潤滑劑,是統籌實現黃河流域生態保護、經濟增長、文化傳承創新和整體脫貧等發展目標的重要支撐。
王天宇說,支持黃河流域生態保護和高質量發展,既是沿黃區域金融機構義不容辭的職責和神圣使命,也為地方金融機構經營發展提供了機遇。為此,他提出以下建議:
第一,強化頂層設計。建議國家部委層面成立綜合協調機構,統籌黃河流域生態保護和高質量發展工作,出臺具體的金融支持政策體系,在利率定價、風險與不良資產監管、銀政風險分擔和補償機制等方面向黃河流域金融機構予以傾斜,增強金融服務的市場內生性和可持續性。支持金融機構加大與政府、企業、科研等部門的合作力度,建立黃河流域生態保護和高質量發展重點項目庫,共同把關篩選入庫項目,動態調整,合力支持跨地區項目庫項目落地。
第二,構建沿黃九省(區)之間的金融合作機制。支持全國大型金融機構和地方金融機構加強合作,共同優化完善黃河流域金融投融資模式、運營模式和商業模式。鼓勵地方金融機構搭建行業性合作平臺,成立黃河流域中小銀行聯盟,在銀團貸款、資金拆借、抵質押品互認、重大產業項目建設等領域加強合作。
第三,充分發揮地方金融機構金融服務功能。地方金融機構是服務地方經濟發展的主力軍,建議在黃河流域生態保護和發展中,通過出臺定向降準、差別化資本管理與宏觀審慎評估等措施,增強地方金融機構服務黃河流域生態保護和發展的能力和參與度。支持地方金融機構發行以黃河生態文明建設為主題的金融債券,豐富綠色金融融資工具,強化金融資金供應保障;鼓勵地方金融機構開展金融服務的差異化模式和產品創新。
第四,鼓勵黃河流域綠色金融發展與創新。豐富綠色債券、綠色信貸、綠色保險和綠色基金等產品,創新設計以排污權、用能權、水權等環境權益為載體的綠色金融產品,推進市場化運作的多種融資方式解決資金缺口問題。開展排污權交易試點等,豐富市場化、多元化生態補償機制。完善黃河流域廣大農村地區的信貸擔保,創新農村土地兩權抵押、大型農機具抵押、倉單保單質押等擔保方式。
第五,設立黃河流域生態保護和高質量發展專項產業基金。依托財政資金和社會資本合作,構建跨省域基金設立與投資合作機制,針對重大生態環保和新興產業項目,加強對重點項目的投資引導,凝聚金融支持合力。促進財政資金和金融資本的有效結合,充實以財政補貼資金和風險緩釋基金為基礎、銀行信貸資金為先導的金融扶貧力量,為沿黃地區貧困人口提供低成本、可持續的發展資金,助力整體脫貧攻堅。